> 国内财经 > 宏观经济
宏观 | 金融 | 公司 | 产业 | 财经人物

吁请尽快停止向国企返还红利

2013年05月13日01:01
来源:中国证券网·上海证券报
原标题 [吁请尽快停止向国企返还红利]
  ⊙齐栋梁

  审计署5月10日发布今年第3号至15号公告,披露了中央政府监督管理的国有企业的财务收支审计的违规情况,内容相当火爆。这13份公告的审计,主要涉及这些央企财务核算不准确、财务报表不规范、工程项目管理不规范、内部违规、逃税等问题。其中最引人关注的,是央企在投资项目管理上令人吃惊的混乱。以华能集团为例,2008年至2009年,华能集团建设和收购了2个国家产业政策限制的煤制甲醇项目,截至2011年底已完成投资37.75亿,可是到去年6月,华能集团有5个已建成投产的项目尚未通过环境保护部门的验收。而在2011年底,华能集团拍板的黄登水电站等16项重大工程建设项目居然是未经核准先行建设的,涉及金额324.63亿元。

  这次审计署公布的13家央企的投资工程总额超过600亿。除华能外,还有2011年3月中航集团未报发改委立项审批开工建总部大厦,概算总投资13.45亿;国电集团未获核准开工建设21个项目,已完成投资299.62亿元。

  央企投资混乱的一个不容忽视的背景是,中央政府一直在给央企以各种名义注资。以本次被披露出大问题的华能集团和国电集团所在的发电行业为例,数年来,五大发电集团的资产负债率均高于80%,且财务费用居高不下。因此呼吁国家注资的声音一直高涨。2012年,央企上缴红利的一部分已被用于向五大发电集团补充资本金。去年国有资本经营支出为929.79亿,其中直接返还给央企的为892.58亿,占整体支出的96%。相关项目体现在央企兼并重组资金、改革脱困补助支出等名堂上。这是多么怪异的现象,一边是发电集团滥用资本投资,甚至违规投资,造成高负债,而一边这些央企还在继续享受政府的注资!

  自2008年开始国有资本经营预算以来,公众终于能得以窥见国有资本经营支出的具体流向。据网易财经的统计,从2008年到2012年,央企上缴红利共计3589亿,其中约3309亿用于返还央企,占比超过92%。而除此红利返还外,同期,国资委控制的上市央企共获得财政补贴1736亿,超过创业板企业利润的两倍。

  目前我国资源类国企上缴红利占净利润比例为15%、一般竞争性国企上缴比例为10%、军工企业为5%、科研企业不上缴。从平均数看,我国央企上缴红利占其利润的比例为7.9%,低于美国、法国、新加坡等国。而即便是以此低比例上缴的红利,最终仍有超过90%的红利再次返还央企。可从审计署披露情况看,央企既然还有这么多资金可以挥霍,哪里还需继续接受国家补贴?

  目前社会舆论呼声较高的是继续提高央企上缴红利的比例,而依据现实,笔者以为更为重要的是,应确保央企上缴的红利真正用于民生支出,而非再次以各种名义返还给央企。遗憾的是,迄今还看不到这一趋势会得到改观的迹象。按2013年预算支出为1083.11亿,非民生支出为1066.77亿,支出进一步提高,而民生支出仅有76亿。

  时移世易,如此怪异的现象不该在继续了,今日央企上缴红利已完全无必要再返还。笔者建议,全国人大应以审计署此次审计结果为契机,立即启动国有资本经营预算的核定,至少在明年停止向央企返还红利,断然取消已毫无必要的补贴,将其真正用于改善民生。

  (作者系网易财经频道主编)

  作者:齐栋梁 (来源:上海证券报)

我要发布

  • 热点视频
  • 影视剧
  • 综艺
  • 原创
锦绣缘

同步热播-锦绣缘

主演:黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
神雕侠侣

大结局-神雕侠侣

主演:陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
封神英雄榜

同步热播-封神英雄榜

主演:陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓

六颗子弹

主演:尚格·云顿/乔·弗拉尼甘/Bianca Bree
龙虎少年队2

龙虎少年队2

主演:艾斯·库珀/ 查宁·塔图姆/ 乔纳·希尔

《奔跑吧兄弟》

baby14岁写真曝光

《我看你有戏》

李冰冰向成龙撒娇争宠

《明星同乐会》

李湘遭闺蜜曝光旧爱

《非你莫属》

美女模特教老板走秀

《一站到底》

曝搬砖男神奇葩择偶观

搜狐视频娱乐播报

柳岩被迫成赚钱工具

大鹏嘚吧嘚

大屁小P虐心恋

匆匆那年第16集

匆匆那年大结局

隐秘而伟大第二季

乔杉遭粉丝骚扰

The Kelly Show

男闺蜜的尴尬初夜

我来说两句排行榜

客服热线:86-10-58511234

客服邮箱:kf@vip.sohu.com