西南地区水泥产能过剩 这种“大浪费”该叫停

　　本报从今天起刊出关于西南地区水泥产能过剩的连续报道，为关注部分行业产能过剩问题提供了一个案例，也提出了一些值得严肃思考的问题。

　　在部分产能严重过剩行业中，水泥行业堪称典型。水泥是基本建筑材料，量大面广，与人类“居住”的问题密切相关。我国水泥产业发展速度惊人，据统计，2012年共生产水泥21.84亿吨，占全世界水泥产量60%以上。应该肯定，水泥的高产保证了经济建设及城镇化的需要。但水泥生产也要消耗大量能源、资源，还会带来环境的破坏和污染，所以其产能应与需求大致相当，不应因产能严重过剩而造成社会资源的严重浪费。

　　近年来，抑制产能过剩成为国家宏观调控的重要内容之一，有关部门为此多次下发文件。但遗憾的是，这些文件没有得到很好执行，治理产能过剩总体进展不理想。多年来经济高速增长，消化了许多新增产能，也掩盖了许多矛盾，致使部分行业产能反而越治理越过剩，水泥即是一例。

　　现在形势不同了。我国经济增速开始趋缓，一些行业需求增长出现拐点，产能过剩矛盾带来的问题日益凸显。中央提出，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，把化解产能过剩矛盾作为当前调整产业结构的工作重点。这说明，在新形势下，化解产能过剩矛盾具有现实的紧迫性和重要性，同时也具有现实的复杂性和艰巨性。

　　西南地区在我国属后发地区，在新一轮发展中属“优先”开发地区，西南各地在其他资源匮乏的情况下偏爱发展水泥，此情虽可理解，此路却很险峻。在市场经济条件下，我们不能囿于一市一县封闭地考虑市场供应，而要站在全国甚至全球的高度上来考虑投资，否则重复投资的苦果会长期难以吞咽。

　　需要引起我们警醒的是，在当前水泥过剩不堪重负之时，一些地方和企业还在铆着劲要上新的水泥项目，甚至用改造批文的不正当手段促使新项目上马，对重复建设造成的上千万元、上亿元的巨大浪费视而不见，既不心痛也不着急。如果作为企业兼并重组付出的代价尚可讨论，但一些地方财政舍得花冤枉钱倒令人质疑，他们在决策中究竟秉持的是什么投资观和政绩观？这种投资决策浪费为何无人追究？此事不从政企负责人思想上加以解决，则过剩问题难以遏制，浪费也会无穷无尽！

　　我们对西南地区的专题调研采访，将以“现状篇”、“思辨篇”、“对策篇”等刊出。期望通过解剖这只“麻雀”，加深人们对水泥产能过剩严重性的认识，推动水泥行业健康发展，也为其他行业化解产能过剩矛盾提供借鉴。希望广大读者关注这些报道，提供情况，发表见解。 来源经济日报)