我国重点企业强制性清洁生产审核完成率仅为30%

　　“重点企业的强制性清洁生产审核按国家要求应该在2年内完成，但目前全国4425个重点企业只完成了大约30%，进展情况非常不好。”针对目前国内重金属污染防治实施情况，环保部环境规划院副院长吴舜泽在近日召开的2013中国环博会上表示。

　　根据环保部2010年发布的《关于全面推进重点企业清洁生产的通知》，有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业等5个重金属污染防治重点行业的重点企业，每2年须完成一轮清洁生产审核，7个产能过剩行业的重点企业每3年一轮，其余行业则为每5年一轮。

　　而吴舜泽所指的4425个重点企业则来自2011年首个获得国务院正式批复的“十二五”规划《重金属污染综合防治“十二五”规划》。该规划划定了重点监控与污染物排放量控制的5类重金属、138个重点防护区域和4452个重点企业。

　　在吴舜泽看来，不同于气体污染和水污染的易扩散性，重金属污染物往往呈现出极大的区域集聚特征，因而《规划》不仅划定了重点防护区域，甚至还细化到了工业园区的层面，例如某一乡镇产业集群的工业园。正因如此，只要企业落实主体责任、从源头上控制排污，重金属污染相对于其他污染其实更为可控。

　　但他同时指出，涉及重金属污染的行业主要集中在电镀、皮革、铅蓄电池等，行业内存在着大量工艺落后、游离于工业和环保部门监管之外的小企业。这些企业往往主体意识薄弱，只需排放浓度一次性达标即可，而其他的指标如车间浓度、无组织排放标准则并不会被纳入考核范围。因此，“涉重金属行业的无序发展是造成我国重金属污染情况严重、治理工程进度缓慢的重要原因”。

　　除此之外，宏观综合整治政策的预期性不足或许也是原因之一。

　　据了解，近年来我国一直在涉重行业推行淘汰落后产能、产业优化升级的策略。以铅蓄电池为例，“血铅事件”以来该行业取缔关停的企业达60%—70%，淘汰铅冶炼（包括再生铅）84.5万吨。但值得注意的是，根据中国有色金属工业协会数据，2012年我国铅产量为464.57万吨，与2011年基本持平，这说明被关停的企业可能本身就没有生产。

　　“这些年中国的宏观产能淘汰存在预期性不足的问题，在淘汰大量宏观产能的同时又没有控制住产量。所以产能和产量的"双控"是下一步重金属污染防治的重点。”吴舜泽坦言。

　　作者：金慧瑜来源一财网)