欧盟银行业联盟进度难统一

　　本周，欧盟财政部长和银行行长会议在布鲁塞尔召开，会议除了讨论重灾国希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚的救助问题外，一个重要议题就是欧盟的银行业联盟问题。不过从各方在财长和行长会议期间发表的观点来看，在这个问题上，欧盟成员国之间仍然存在着比较明显的分歧。

　　欧盟各国在今年早些时候就同意建立起一个单一的银行监管机构，但各方面目前仍在就全欧范围内的银行业复苏和清算问题暗中角力。在今年夏季休假期到来之前，欧盟委员会需要对包括设立泛欧银行监管机构等激进政策在内的众多提议作出定夺。欧元区17个成员国中，大多数国家都希望能够尽快建立一个中央银行监管机构，并建立一个能够救助问题银行的行政管理机构。

　　目前和快速建立银行业联盟观点唱反调的是欧盟大国德国。德国认为，欧洲银行业联盟不应急进，尽管德国原则同意银行业联盟计划，但是它提出了一个比较耗费时间的计划。

　　5月13日，德国财政部长朔伊布勒再次呼吁欧盟对其财政条约进行一定的修订，以便未来银行业联盟的相关章程能建立在更为坚实的基础之上，这样才能在欧盟范围内建立一个可以有效承担破产银行清算职能的机构。如果确实有必要的话，可以在现行条约框架内先出台临时性措施救急，来为进一步制定新的永久性法规措施争得时间。欧盟不应该设立一个不现实的时间表，最初设定单一欧盟银行业监管者在今年初就开始工作，现在又改为明年年初才能就绪的做法损害了欧盟的信誉。德国还表示，它的主张得到了广泛的支持。

　　欧盟成员国中，法国、西班牙和葡萄牙三国与德国的观点正好相反，这些国家希望能够尽快地建立银行业联盟来稳定欧盟国家的金融体系。西班牙和爱尔兰等国家深受银行问题的困扰，德国的建议让他们深感不耐烦。

　　西班牙首相拉霍伊明确表示，“我们没有时间再输了，未来几个月十分重要。”拉霍伊和葡萄牙总理埃略表示，欧盟必须为深受经济衰退冲击的国家提供更多帮助，形势已经刻不容缓。

　　拉霍伊13日表示，欧盟必须坚持既定的银行业改革日程，还必须向小型企业提供信贷支持。他认为，银行业联盟不能走回头路。银行业清偿机制应当作为银行业联盟协议的部分内容，针对欧洲银行的存款担保基金也是完全实施银行业联盟协议的关键。

　　欧元集团主席兼荷兰财政大臣戴塞尔布卢姆的观点和德国也是相左的。他13日对德国在修改现行条约以建立欧元区银行业联盟问题上的担忧表示了理解。但是他认为，建立银行业联盟的不少组成要素可以敲定，欧元集团应继续努力，或许在今夏前后达成进一步协议，而条约修改的问题可以在随后解决。不过可能由于德国的主张，戴塞尔布卢姆对欧元区能否就未来推进在现有欧盟条约框架内实现将本地区银行业纳入统一监管的计划表示了担忧。

　　13日见诸于外媒的有关观点还有欧洲央行执委阿斯穆森对德国财政部长朔伊布勒“两阶段式”银行业联盟的反击，他呼吁清算和监管当局应同时做好准备。阿斯穆森表示，银行业联盟的目标必须是让欧洲的银行体系更能抵御危机。

　　阿斯穆森上周曾经表示，塞浦路斯救助案反映出欧元区需要建立一个银行业联盟，以打破弱质银行与政府之间的负面反馈循环。

　　同一天，欧盟经济和货币事务委员瑞恩呼吁，欧盟国家采取下一步措施推进银行业联盟。他表示，在未来数月内，建立银行业联盟是一项最为关键的任务。瑞恩表示，欧洲银行业联盟的组建工作最晚将在2015年时初见成果。

　　几乎是一边倒，欧洲央行管理委员会委员、荷兰央行行长克拉斯·诺特10日表示，尽早建立欧洲银行业联盟是清算银行不良资产不可或缺的运行机制。诺特表示，恢复欧元区银行资产负债表的健康度，是欧洲经济复苏的重要前提。否则，银行自有资产不明甚至资不抵债，无论欧洲央行怎样放松流动性，欧元区信贷紧缩的局面都将难以改善。

　　未来几周，欧盟委员会将宣布“单一救助银行和救助基金计划”方案的细则，本次财长会议和银行行长会议上，预计就有关问题还将进行一番交锋。