科技部专题调研 摸底光伏业

　　些许利好消息，都会让处于困境的光伏企业为之一振。

　　4月下旬，科技部高新司组织调研专家团队对国内重点光伏企业、典型示范应用园区及光伏电站展开实地调研。

　　调研结束后，5月6日，高新司组织光伏领域同行专家在中科院电工所召开了实地调研总结交流会。

　　此次交流会上，各方就光伏产业实地调研的背景情况，调研情况进行了总结汇报，提出了在当前国内外光伏大环境下促进国内光伏产业持续健康发展的初步政策建议。

　　不过参与调研和交流会的中科院电工所一位研究人员称，在电工所召开的交流会主要目的是为了形成调研报告听取意见、进行充分交流，并无促进光伏产业的具体政策。

　　科技部此次针对光伏产业的调研选取江苏、浙江和青海为样本地区，调研活动分南北两线进行，5月初调研已经完成。

　　上述研究人员透露，科技部此次调研一开始就设定就具体情况形成一份报告，然后递交国务院。

　　调研内容涵括了光伏产业的所有链条和细节，从政策规划、补贴额度到组件生产、发电及开发企业的各个环节，都有所涉及。

　　本报记者从调研团到过的企业公关部门了解到，现场并没有透露什么内容，主要是就一些具体环节和企业处境交流了看法。

　　科技部主要以科技创新的形式切入光伏行业，在光电建筑一体化的技术研发方面涉及，对光伏科技设立研发和技术上的资金支持。科技部在今年年初就确定了将光伏产业列为2013年重大专题调研的计划。

　　上述研究人员透露的调研结果显示，从去年下半年开始，受国内大型光伏企业破产倒闭的影响，银行对光伏行业贷款更加谨慎，企业融资难。企业普遍受到资金和产品销量的压力，一些后进入的企业还来不及投产，就被迫关停，停产比例较高。

　　光伏行业涉及的部门很多，能源局作为主管部门主要拟定规划，提出建议。涉及价格调整的事情由发改委负责。具体制造业的部分归工信部管理。

　　住建部和财政部是金太阳工程的发起者，在这一领域投入颇多。财政部还负责太阳能行业发展所需补贴资金的筹集。

　　光伏行业也是多头管理。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对本报记者说，抛开管理体制不说，目前光伏行业急需的可再生能源配额制、分布式发电度电补贴标准迟迟不出，就很说明问题。

　　可再生能源配额制将解决可再生能源电力的上网问题，保障电力不被浪费。度电补贴标准能给投资者明确的预期，决定是否投资于分布式光伏电站。这同时也是落实可再生能源法的具体措施，现实情况则是落实可再生能源法的诸多配套细则一直没有出台，装机目标也无法落地。

　　度电补贴被认为能以最少的政府投入，撬动可再生能源的发展，并且能保证电力不被弃用。但是在发改委3月份就光伏度电补贴0.35元征求意见后，一直没有下文。

　　与此同时，欧盟和中国的光伏贸易摩擦有愈演愈烈之势。欧盟执委会5月初因认定中国厂商在欧洲低价倾销光伏产品，可能向进口自中国的太阳能面板征收惩罚性关税。对中国光伏产品征收平均税率47%的关税。

　　欧盟成员国反倾销委员会将于15日就中国光伏产品反倾销与反补贴一案进行投票初裁，业内对欧盟的情况并不乐观。

　　孟宪淦分析说，从最初自由无序地发展到如今产能过剩，光伏业需要调整，也正处在调整期内，在原有法律框架下推出配套的细则有助于规范产业发展，其他也想不出什么好办法。

　　作者：张旭东来源第一财经日报)