中国“转正”北极理事会

　　5月15日，在瑞典北部城市基律纳举行的北极理事会部长级会议上，8个成员国一致作出决定，同意中国、印度、日本、意大利、韩国及新加坡六国加入理事会，成为正式观察员。

　　外交部发言人洪磊当天表示，中方对北极理事会接受中国成为正式观察员的决定表示赞赏和欢迎。理事会上述决定将有助于中方在理事会框架内与有关各方就北极事务加强交流与合作，为理事会工作做出贡献，促进北极地区的和平、稳定和可持续发展。

　　新晋成员中就有三分之二来自亚洲，中国自2006年就开始积极谋求由临时观察员“转正”，但“转正之路”并不容易，此前俄罗斯一度传出反对声音，在15日当天，六国也是经过一场激烈的会议辩论之后才得以“转正”的。

　　“这世上没有其他东西会更令我们关切，（除了）在地球最北的区域做出的承诺与挑战。”美国国务卿克里在当天会议的最后一段陈述道，“但我们不会停留在北纬66度。”瑞典外长毕尔德（Carl Bildt）说，这些观察员角色认同永久成员在北极地区的主权权利，将会增强理事会。

　　据美国地质调查局2008年估计全球未探明石油和天然气储量中约有22%位于北极圈内。北极理事会成立于1996年，是由加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国8个成员国组成的政府间组织，成立初衷是协调有关北极问题的政策，但实际上多年来只是一个无人关注的地区论坛，成为科学家就环境问题交换研究的平台。但近来随着北极地区的冰面不断融化，外界认为区内的更多资源开发成为可能，加之开放贸易路线，战略航道等需要，北极理事会逐渐名声大振。

　　北极理事会的观察员制度是在区内谋求立足点的必经之路，观察员不具投票权，也无权在年会上发言，也不能参加部长级会议，但在北极议题上具有合法的权利，可列席理事会的会议。但作为嗅到了经济机会的非毗邻国来讲，加入北极理事会仍不失为影响永久成员做出决策的有效手段。

　　但有欧洲记者在社交媒体发文爆料北极理事会仍然分歧重重，例如同样提出“转正”申请的欧盟，由于与下一届（2013-2015）轮值主席国加拿大在海洋动物产品交易上的分歧而未能如愿转正。

　　而针对中国的加入，俄罗斯一直被视为最大阻力。俄罗斯《生意人报》14日还报道称，该国将努力说服北极理事会其他成员国，对欧盟、中国、印度等非北极地区国家竖起“坚实的屏障”。截至发稿，俄罗斯驻北极理事会大使ANTON VASILIEV尚未回复本报的相关采访质询。

　　无论如何，近些年来中国政府和企业对北欧成员的积极交流，看来并未白费。

　　2012年，中国开始派出破冰船穿越北极地区。今年4月中国与冰岛签署了一份自由贸易协定这是中国首次与欧洲国家签署类似协定。2012年6月时任中国国家主席胡锦涛访问了丹麦一些中国公司与丹麦签署了多项商业协议。中国企业还在格陵兰岛进行了投资，格陵兰岛是实行自治的丹麦属地。

　　作者：陈大雪