全国首家地方版AMC胎动 江苏注资50亿设资产管理公司

　　本报近期从无锡市国联发展（集团）有限公司（下称“国联集团”）一位人士处独家获悉，江苏正在筹备成立全国首家地方版、省级资产管理公司（AMC），注册资本50亿元，注册地放在无锡。这一消息得到了江苏省多家银行人士和监管机构人

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　　“关于江苏省资产管理公司成立的框架性函件，已经发至江苏主要金融机构、金融监管部门，已经算是正式发文了，应该最近就会落地成立。”江苏一位金融监管机构人士也向记者透露。

　　2012年财政部联合银监会发文《金融企业不良资产批量转让管理办法》，明确“各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作，其购入的不良资产应采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让”。

　　上述金融监管机构人士透露，各省新设立地方版AMC的具体条件（要求），也在之前知悉了各地省级政府，这次江苏省的AMC就是按相关细则进行设立的，之后只要将江苏省资产管理公司成立文件报备财政部、银监会即可。

　　国资持股

　　上述国联集团人士告诉记者，“国联集团将入股江苏省资产管理公司，成为主要股东之一和牵头人，同时，国联集团将推荐人员参与资产管理公司的管理工作。”

　　无锡国联成立于1999年5月，是无锡市政府出资设立并授予国有资产投资主体资格的国有独资企业，注册资本80亿元。目前旗下有国联信托、国联证券、无锡农商行、国联期货等多张金融牌照。

　　“此次资产管理公司的批设主要以无锡和江苏省政府为主导，除无锡国联外，其余股东将主要为省级国资企业，江苏省其他地级市国资或不予参股。”前述国联集团人士称。

　　对于江苏省资产管理公司的主管和监督单位，上述金融监管机构人士透露，并非此前市场预期的地方银监局，而将由江苏省国资委和金融办协同管理。

　　此次江苏省资产管理公司花落无锡，而非南京或苏州，坊间的说法是，部分源于今年3月原江苏省政府副秘书长、金融办主任汪泉调任无锡任代市长，利于筹备工作衔接。此前，江苏省金融办一直参与筹备该项目。

　　“早期，资产管理公司展业资金将主要为这些国资股东的出资，后期，还需要像四大资产管理公司一样，向监管层申请发行金融债，低成本募集资金。”上述金融监管机构人士说。

　　1999年，信达、东方、华融、长城四家资产管理公司相继成立，首要业务即是政策性收购四大国有行巨额的呆坏账，并进行处置。本报记者统计，截至2012年末，四家AMC总资产规模超过7600亿元，2012年全年实现拨备前利润超过340亿元，发展迅猛。

　　记者从上述金融监管机构人士处获悉，江苏省资产管理公司早期主要业务，也是用市场化的方式收购、处置江苏省内不良资产，包括省内银行不良贷款、企业坏账等。

　　业务空间几何

　　地方版AMC的业务空间还有多大？

　　2012年，东方资产管理公司对我国金融不良资产进行的一次摸底显示，“我国金融不良资产价格整体将小幅下跌；不良资产市场的预期收益率将小幅下跌；不良资产二级市场投资机会将小幅增加”。

　　是次摸底还发现，更多不良资产投资机会集中在东部。相对其它地区，东部进行了更多的经济结构特别是金融结构调整，承担了更多的信贷风险而导致不良贷款率率先反弹。

　　记者调查获悉，在江苏，苏北连云港、盐城等地，金融机构不良资产去年上升较快，不少银行不良率超过2%；苏南地区，以无锡为代表，不良资产增长压力也不可小觑。无锡为光伏、钢贸产业集中地，去年这两大领域均曝出巨大的经营压力。

　　“光伏行业的不良贷款集中在中行等银行，钢贸不良则集中在建行等几家银行。”上述无锡国联人士认为，此次江苏省政府将省资产管理公司放到无锡，也有化解无锡区域不良资产的考量。

　　中行为尚德债权银行的牵头行，中行行长李礼辉此前称，中行已将相关贷款全部定为不良贷款。

　　记者从知情人士处获悉，去年下半年，江苏银行与东方资产管理公司签订战略合作协议，主要内容之一就是不良贷款收购、处置，“江苏有6-7家拟上市银行，不良贷款处置节奏和硬性要求较高，这为即将设立的省级资产管理公司提供了不小业务空间。”他说。

　　“我国地方融资平台10.7万亿的负债，哪怕只有1%、5%形成不良也非常庞大，都靠四家国有的资产管理公司处置不太现实。”华融资产管理股份有限公司董事长赖小民在今年两会接受本报采访时称。

　　江苏发改委一位官员此前告诉记者，2011年银行收紧政府平台贷款后，江苏一些地方政府已开始集资。

　　仍以无锡为例，上述知情人士说，无锡市政府近期出台新规，规定政府融资总成本不得高于8%，以缓解财政压力。

　　不过，上述国联集团人士仍不免担忧，“四大资产管理公司成立有特殊历史背景，一些当时的不良资产现在看实际上是优良资产，政府也给予了四大AMC许多优惠政策，如可发行金融债、税收等，这些地方资产管理公司已很难具备。”

　　此外他坦言，现在金融不良资产相对处于低位，很难说能否满足省级资产管理公司的胃口。