通信增收入降成本运营商宽带建设将提速

　　目前，三大运营商在宽带建设方面亟需资金，取消一些项目审批权可以增加运营商的收入，同时降低运营商的成本，这对于缓解运营商的现金压力非常有效

　　⊙记者 李雁争 ○编辑 衡道庆

　　在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录中，涉及通信业的项目有很多。业内人士称，有些项目审批权被取消可以增加运营商的收入，有些项目审批权的取消可以降低运营商的成本。这对于缓解运营商的现金压力非常有效。目前三大运营商在宽带建设方面亟需资金，以上审批权取消有助于宽带建设提速，进而对宏观经济产生巨大拉动作用。

　　根据目录，工信部将取消对电信业务经营者拍卖码号审批的流程。

　　拍卖码号，尽管这个名词相对陌生，但是对普通消费者而言，在实际生活中或许有过接触。

　　普通消费者不难回忆起，在城市里随处可见的手机卖场里，写满“吉祥号”、“生日号”、“老字号”等手机号的宣传招牌到处可见。那里的手机号码花样繁多，价格从几十元至上万元不等，只要多花钱就可以买到“超级靓号”。根据公开的报道，早在2009年，就曾有某手机靓号卖出13万元的天价。

　　但这笔可观的收入和运营商无关。2003年年初，信产部以28号令的形式颁布了《电信网码号资源管理办法》，规定电信运营商未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖码号资源，并不得向用户收取选号费或占用费。

　　“由于审批流程非常繁琐，这个规定只管住了运营商，管不住代办商，这就直接导致市场监管方面出现法规空白，市场上也就出现了目前的高价炒卖靓号现象。”

　　也就是说，在此前的数年里，无论靓号拍出过多么诱人的价格，受益者都只属于低调的代办商。

　　对此，业内人士多次呼吁，手机号码资源广义上属于公共资源，相关管理部门应本着“透明、公开、公平”的原则规范码号资源拍卖市场。稀缺号码资源应由电信主管部门或由电信主管部门联合运营企业一起组织拍卖。

　　业内人士指出，本次工信部取消对电信业务经营者拍卖码号审批的做法，有助于运营商收回靓号拍卖权。特别是在当前三大运营商宽带建设亟需资金的背景下，这一变化有望加速宽带建设。

　　近年来，运营商对网络基础设施投资大、维护成本高，持续多年数百亿元投资宽带，财务压力逐年加大。

　　某运营商内部人士表示，全国性宽带网络建设投入大，回收期长，城市地区回收期为4至5年，农村地区回收期为7至9年。如果没有一定的财税支持和补贴，单凭运营商自身建设，会使企业资金吃紧并出现亏损，影响建设进度，并可能导致后续运营出现问题。

　　为此，业内普遍呼吁中央财政给予宽带建设提供支撑。而在目前财政支持的方案还没有明确的情况下，靓号拍卖的收入也能帮助运营商缓解资金之急。

　　此外，工信部还将取消《通信信息网络系统集成企业资质认定》、《通信用户管线建设企业资质认定》等流程。业内人士指出，取消以上资质认定将直接降低相关企业的运营成本，由于以上企业通常是参与运营商招标的乙方公司，它们的成本降低也将导致运营商的成本降低。

　　随着运营商增收入、降成本，宽带建设有望加速。随着宽带的普及和通信产业的发展，工信部预测，“今后几年信息消费完全可以带动数万亿元的消费和十万亿元GDP的增长。” (来源：上海证券报)