湘乡一块地引发两起行政诉讼 出价低者中标(图)

　　湘乡市国土资源交易网显示，今年1月24日，这宗土地被周文良以6548万元竞得，系统当即生成《成交确认书》。记者 刘晓波

　　一块土地在湘乡市国土局的网上交易系统挂牌出让，两方参与竞买。一方报价27次，有15次未被系统接受，进入限时竞价阶段更是无法报价。另一方报价13次，次次被接受，最终成功竞得。

　　湘乡市政府经调查认定，这次出让存在异常，责令湘乡市国土局解除成交。但截至发稿之日，仍未解除。

　　异常：报价27次，15次被拒绝

　　2005年8月，湘乡市湘房房地产开发有限公司与湘乡市新城建设投资公司签订合同，由湘房公司出资修路，新城公司以道路两侧土地作为回报。其中一块36.75亩的土地直到去年才完成拆迁。

　　根据规定，经营性用地必须招标、拍卖、挂牌。2012年12月24日，湘乡市国土局将这块土地进行网上竞拍。2013年1月24日下午，黄斌代表湘房公司参与竞价。“竞买人互不见面，都是通过湘乡市国土局的网上交易系统进行竞价。后来，我们才知道，有个叫周文良的也参与了竞价。”“按规定，应该是价高者得。”黄斌说，湘房公司报价27次，却有15次没被系统接受。特别是最后4分钟的限时竞价，公司报出的最高价达6598万元，系统仍不接受。周文良报价13次均被接受。

　　调查：“湘乡市国土局存在失职”

　　发现不能正常报价，黄斌赶紧拨打了湘乡市国土局储备交易中心副主任成湘平的电话，要求中止这次网上挂牌出让。然而，挂牌出让并未中止。当天竞价结束后，系统自动生成成交确认书，周文良以6548万元竞得了这块地。

　　事后，据湘乡市联合调查组调查认定，这次网上挂牌出让存在明显异常，且这一土块的竞买价格明显低于同地段土地的市场价。

　　据网警调查，异常并非来自网络攻击。今年2月3日，湘乡市政府办作出处理意见：责令湘乡市国土局中止此次网上挂牌出让活动，迅速解除与周文良的成交确认书，对这块土地择期再行出让。

　　牵头负责调查的湘乡市政府办副主任陈新良介绍，按规定，如发现异常，系统即要中止竞价。而且，在限时竞价最后一分钟，系统本该显示的“限时竞价即将截止”3次提示，也没有显示，此外，国土局也没有按规定请2名公证人员公证。“可以说国土局是失职的。”

　　国土局：成交未解除，是因为后续事宜待商量

　　3月14日，湘乡市国土局向湘房公司发出通知称：根据市政府办的处理意见，该局决定中止这块地的出让活动，但并未提及要解除与周文良的成交确认书。理由是，“相关后续事宜待商量研究妥当后，再做具体安排”。

　　周文良向记者表示，1月24日当天成交后，她就去湘乡市国土局办手续，但对方说网上交易系统有异常要调查，暂时不能办手续。后来，有关部门还找她，希望她退出来，将适当给予她一些补偿。“我参与竞拍完全是合法的，是站得住脚的。凭什么解除与我的成交确认书？”

　　5月10日上午，记者电话联系了外出的成湘平。问及该局网上交易系统异常的原因、为何没解除与周文良的成交确认书等问题，他称，湘乡市国土资源局网上交易系统的服务器设在湘潭市国土局，其他情况他不清楚。他称，“我在乡下，手机没信号”，挂断了电话。记者随后几次拨打，成湘平都未接听。

　　诉讼：市国土局和市政府均成被告

　　今年3月21日，湘房公司状告湘乡市国土局，请求湘乡市法院判决撤销该成交确认书。法院已受理。

　　周文良系湘乡市东郊乡人，这次是以自然人的身份参与网上竞价的。她说，自己无意中在网上看到国土局的公告，依法办理手续才参与竞拍的。至于交的2810万元保证金，是朋友帮忙筹集的。周文良认为，湘乡市政府办以网上挂牌出让情况异常为由，要求国土局解除与自己成交的《处理意见》，认定事实不清，适用法律错误，程序不合法，损害了自己的合法权益，应依法撤销。目前，湘潭市中级人民法院已经立案，即将开庭审理。

　　对于网上质疑自己是湘潭某市级领导的近亲属，周文良称，“你们可以去查查，看领导在这件事上是否出过面，我也没能力在这次竞拍中做手脚。调查组也查了，我在这次竞拍中没有任何违法违规问题。”记者 刘晓波

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