（财经·聚焦电信收费）运营商收费明抢暗偷　屡被整改屡不改让人无奈

　　新华社广州5月17日专电题：运营商收费明抢暗偷　屡被整改屡不改让人无奈

　　新华社记者乌梦达

　　最近，审计署发布了中国移动集团公司及其下属10家子公司的审计报告，曝光了一些侵害消费者的案例。17日是世界电信日，记者调查发现，尽管经过多年的整改，通信行业运营商的很多痼疾依然存在，消费者安全难言保障。

　　（小标题）明抢：消费者被订阅

　　“手机报1个月免费体验啦”“恭喜你，免费赠送彩铃3个月，开通即送20元话费”，接下来的要么是“不体验，请回复××”，要么是“同意无需回复，本月内即可开通”。很多消费者都遇到过运营商的“反向开通”。正常使用的手机，无缘无故“被订阅”了增值业务，而后莫名其妙地被扣费，不少人对这种运营商“明抢”的方式深恶痛绝。

　　不久前审计署公布的审计报告显示，2009年至2011年，广东移动江门分公司在未经客户同意的情况下，给145个号码开通了数据业务功能。对此，江门移动回应：没有接到相关客户投诉，是审计署从江门移动400多万名客户中筛查发现的问题，已经通过“系统升级和取消业务的方式”进行整改。

　　而记者调查发现，类似行为依然还在上演。今年3月，江门五邑大学学生小郑查询自己神州行号码账单时发现，账单中无缘无故多了一项“梦网月租费（代收费）”栏目，这个端口来自10658830550的增值业务在月结日扣走了他2元钱。

　　这已经是小郑第三次遇到这种情况。小郑表示，2012年上、下半年他先后两次被无故订购这一项目，每次投诉将此项业务取消后，隔段时间又出来了。小郑说，可以肯定不是他定制的业务，移动在扣钱时并未给予任何通知，如果不是看账单是不会知道的。

　　按照工业和信息化部等主管部门对增值服务的相关规定，订购必须由客户发起，而不能由运营商“反向开通”：你不反对我就收费。

　　（小标题）暗偷：流量遭遇“躲猫猫”

　　移动上网计费混乱一直是电信行业投诉的热点，不少消费者就遭遇了流量瞬间“蒸发”。

　　广州联通用户郭先生说，4月20日，他收到欠费短信通知，300多元的话费余额被扣光。一头雾水的郭先生随后查询账单发现，在20号23时02分至23时59分这一段时间内，每三四分钟他的号码就被扣50多兆上网流量，一小时内被扣21次，共1100多兆流量被扣掉。

　　郭先生使用的是98元包月上网套餐，每个月流量有500兆，以往每月流量都够用。据他回忆，20号当晚只是正常使用手机，一个小时扣了以往两个月的用量，“绝不可能”。

　　3月27日，肇庆音乐学院学生小梁使用WIFI上网时，突然接到短信通知已超出流量欠费，致电中国移动10086查询后被告知超了200多兆的流量，共欠费220多元。

　　“平时我每天的流量在100－200兆左右。”小梁表示，27日上午他通过设备自带的查询流量网址查询时仍有1G多的流量可供使用，怎么可能在短短不到一天的时间内就用去了1.2G的流量？

　　小梁向移动公司投诉时，客服人员却说他的查询方法不准确，要以10086的数据为准。“办理的时候，客户经理告诉我通过网址查询就行了，为什么到收费的时候却又说那个网址没有用？”记者来到广州一家移动营业厅以消费者的身份咨询此事，客户经理也表示，“自己上网页查流量就行了。”

　　（小标题）屡被整改屡不改

　　工业和信息化部去年底发布数据，截至2012年11月底，国内移动电话用户数已达到11.04亿户，距离全国“人手一机”已经不远，但与飞速发展的数量相比，电信服务的质量却一直难以让人满意。

　　在审计署公布审计报告后，中国移动公司发布了《关于2011年度财务收支审计结果整改情况的公告》，公告称，截至目前，除需要报监管部门审批后执行的事项外，各项问题均已整改完毕，并对相关责任人进行了严肃处理。

　　江门移动公司被督查整改后又出现类似问题，记者试图联系其上级单位广东省移动公司，但在获知记者采访意图后，对方负责媒体联络人员的手机就不再接听了。记者发过去的采访函也石沉大海。

　　广州联通公司则否认流量统计数据存在问题，但却对郭先生进行了补偿：在让郭先生用80元订购了一个千兆流量包后，广州联通还将之前扣除的费用返还。联通公司在给记者的回复中表示，“这是为提高用户满意度，维系老用户”。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，移动、联通等运营商是大型国企，本应承担更多的社会责任，如果不遵守行业规范、违反商业诚信原则，不仅违法违规，而且丢人。监管部门也应反思，为何一些企业屡屡监管屡屡再犯，是不是监管力度太小，缺乏威慑力。

　　刘俊海表示，根据《合同法》有关规定，擅自扣费的行为涉嫌侵犯消费者的知情权、自主选择权和公平交易权，且涉嫌消费欺诈。而《消费者权益保护法》第49条规定，违反消费者的意愿提供订制消费服务，则涉嫌欺诈。“根据相关法律，消费者不仅可要求运营商退款，还可要求加倍赔偿”。