新型城市化要有更系统更前瞻的战略思维

　　顾涧清

　　最近，南方日报推出“广州九论”、“广州九策”系列报道，引起了社会对广州加快发展促转型的热烈讨论，作为一名广州的社科工作者，我也对此进行了点滴的思考。

　　我认为，近15年来，广州在全国省会城市中率先进行了城市发展战略概念规划的研究，广州城市发展战略的目标定位是清晰的，并经历过一个由现代化区域性中心城市、国际性区域中心城市再到国家中心城市的不断演进的过程。

　　现阶段，广州推进新型城市化发展，也是为了在新起点上更好地发挥广州中心城市辐射带动作用。从战略上看，一座城市能否成为国家中心城市，确实不是由政府规划说了算，更不是主观上想成就成，进一步说即使这个城市有了国家中心城市的地位，那也不是一劳永逸、一成不变的，从根本上讲这是市场长期选择的结果，核心问题是看这座城市是否具备和能否继续保持国家中心城市的功能。也就是说，建设国家中心城市，不仅仅是将这个城市的总量做大，更重要的是提升这座城市的主要功能，需要我们用大视野谋划和花大力气来创建这座城市，使之与国家中心城市的地位相匹配。因此，我们要牢固树立以功能论地位、论输赢的现代中心城市发展理念，把发展模式转型作为加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的根本途径。

　　广州要建设国家中心城市，进而充分发挥中心城市的辐射带动作用，首先就是要建设国际商贸中心，那么，我们凭什么建设国际商贸中心城市？我想至少有以下几点值得考虑：一是完善城市商业规划。特别是要重点配合城市总体规划与各产业规划，合理布局商业资源的总量与分布，进一步完善各种商业业态、优化商业结构，不断实现城市商贸活动与国际间的全面接轨。二是扩大城市经济规模。经济规模是城市商贸业国际影响力的基础，当然在扩大经济规模的同时，也要保证经济结构的不断优化和升级，使城市经济结构与各项服务业间的比例始终处于协调发展的状态。三是优化城市政策环境。适当的政策倾斜不仅可以有效调动交易双方的积极性，将消费者潜在的需求转化为实际的需求，而且还可以引导金融业、零售业、信息服务业等领域优质外资企业的总部进入。四是强化科学智慧主线。依靠科学智慧引领城市的可持续发展，将智慧城市和商贸城市融合发展，不仅要有自然科学以及工程技术的自主创新，也要有哲学社会科学等智慧资源的有效整合。五是提升城市品牌效应。注重城市品牌的宣传和提升，不仅包括利用大型赛事、公益活动和大型会展等机会来扩大城市的知名度和美誉度，而且还应包括提升城市汇集世界名牌、名品的能力，可以为世界范围的高消费群体提供充足的选择空间。六是挖掘城市特色文化。即充分挖掘属于城市本土的历史文化资源，越是民族的越是世界的正是这个道理，同时注重开发具有城市本土特色的消费品与消费方式，进而有效的国际化经营与管理。

　　（作者系广州市社科联主席）

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