“简政放权”开启行业投资空间 新能源设备投资有望再次扩张

　　2013年5月15日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》正式发布。文件显示，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项。

　　本次取消和下放一批行政审批项目中有关清洁电 力和可再生能源的项目审核放松比较引人注意，比如小水电和风电，要知道就在两年前，国家刚刚回收小水电和风电项目的审批权，目的是通过限制项目审批来遏制地方政府冲动，缓解风电和小水电过剩的产能风险。2011年国家能源局对风电行业开始回收地方审批权，要求各省核准风电项目前须先向国家能源局上报核准计划。

　　下放审批支持新能源发展

　　这次中央重新下放审批权，相信绝不是简单的周期轮回，而是真正想让市场决定行业供需关系，减少政府行政干预。而且政府后面应该会有系列配套措施，如改革和建立约束机制，避免重蹈前几年的产能过剩的覆辙。 另外，从2012年公布的几项有关可再生能源发展规划来看，政府显然是支持可再生能源大力发展的。

　　在《"十二五"国家战略性新型产业规划》中列举的重大工程中，第十八项是新能源集成应用工程。工程要求，在可再生能源丰富和具备多元化利用条件的中小城市及偏远农牧区、海岛等，示范建设分布式光伏发电、风力发电、沼气发电、小水电"多能互补"的新能源微电网系统。推进新能源装备产业化。到2015年，建成世界领先的新能源技术研发和制造基地。

　　小水电建设充分受益

　　在2012年8月份《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》文件中，明确要求"合理规划建设水电站，支持发展太阳能光伏发电和风力发电，因地制宜推广分布式新能源发电，稳步推进水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电扩容增效等项目建设，提高可再生能源在能源结构中的比例。" 经过两年的修整，小水电和风电的投资受到压抑，这从相关设备公司的新接订单连续两年下滑中可以得到验证。随着简政放权的实施，相信这些被人为压制的需求将逐步释放，相关设备制造公司将首先从中受益。

　　相关设备公司获发展机遇

　　金风科技是风机设备行业龙头之一，公司荣膺2011年度国家能源科技进步奖一等奖，该奖项由国家能源局颁发，以表彰金风科技2.5MW直驱永磁风力发电机组拥有自主知识产权。受到风电装机市场下滑以及竞争激烈影响，2012年公司收入和净利润出现不同程度下滑，但是经过两年多行业洗牌，行业盈利情况有所回升，公司预计2013年上半年归属于母公司股东的净利润为7,206.89万元至10,810.34万元，同比增长0%至50%。

　　长征电气是风电设备行业新兵，2012年公司风机业务收入3亿元，公司在年报中表示，经过激烈的市场竞争，公司是目前市场上只有20余家厂商之一，2013年公司力争风机业务收入4.5亿元以上，增长50%。公司在2013年初公布定向增发计划，拟以10.5元/股的价格，向两个集合资产管理计划定向募集10亿元，主要投向两个高新技术项目，其中之一就是"2500千瓦抗凝冻直驱永磁风电发电机组生产基地"，可见公司将继续加大风电行业投资。

　　浙富股份是国内水轮发电机组的龙头企业，公司去年新接订单 6 亿，同比下滑40%以上，主要因为国内水电行业投资低于预期。公司海外项目开拓能力很强，降低了国内水电投资下降的影响，经过几个季度业绩下滑，公司业绩重回增长，公司预计2013 年1-6 月归属于上市公司股东的净利润增长30%以内。随着国内小水电投资再次扩张，公司凭借丰富的项目经验和技术水平，有望不断获取新订单。

　　（本报数据研究部 孙亮 顾逸峰）