新型城镇化至少还需50万亿 地方政府被指财力已匮乏

　　近日，中国国家开发银行行长郑之杰在《中国金融》杂志撰文称，如果按照到2020年实现60%城镇化的目标和目前近2亿“半城镇化”人口市民化测算，还需要新增投资超过50万亿元。他同时指出，这一资金缺口特别是股本性资金缺口巨大，急需专项资金支持。但是以目前地方政府的财力，已经远远难以满足巨额资金的需求。

　　郑之杰在文章中表示，当前中国的经济结构调整已经产生了明显效果，但是还存在着过度依赖投资、出口拉动的问题，此外也面临着日益严重的土地承载、能源资源消耗、生态环境以及国际市场等方面的制约。新型城镇化衔枚疾进，对于发展方式转变和经济转型的意义可谓不言而喻。

　　有数据显示，中国城镇化率每提升一个百分点，将会有1000万人口转移到城市。按照每人住房面积30平方米计算，每年需新增3亿平方米的住宅。中国城镇化率在2011年首次超过50%，不过仍然远低于日本、美国、瑞士等发达国家70%以上的水平，未来发展空间还很大。

　　城镇化的远景似乎是光明的，但毫无疑问，城镇化的推进并非一日之功，这其中要涉及到规划、分批拆迁安置、基础设施建设、配套基础设施等多个环节，时间周期长，投入大，产生综合效益慢，需要巨额的前期资金投入和低成本资金的持续——城镇化的难题似乎也是不易解决的。那么如何拓宽融资渠道、融资方式等，杂议颇多。

　　按照郑之杰的测算，未来20年，中国的城镇化率还将提高20%～30%，实现3亿～4亿人口的城镇化——也就是意味着将有10亿人居住在城市，比目前已完成工业化国家的人口总和还要多。另外，在一度盛传的城镇化发展总体纲要——《全国促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》中，全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设将有所涉及。这其中的资金需求，必将是一个天文数字。

　　据交通银行首席经济学家连平认为，城镇化的融资渠道应包括两大部分，一部分是银行信贷，另一部分是非银行信贷。但是他同时称，由于目前地方政府的投融资积极性空前旺盛，部分商业银行也从以往的“闻平台贷款色变”悄然转变为“积极布局、寻找客户”——这其中必然潜藏着一定的风险。

　　据郑之杰透露，目前中国国开行已累计发放城镇化贷款6万亿元，占人民币贷款累计发放的61%；促进中国GDP年均增长0.4个百分点。