哈尔滨日超万吨未处理污水排松花江 环保局默认

　　要进入阿什河的河口，即哈尔滨主要内河与松花江的交界处，着实需要费一番周折。

　　除了步行穿过灰尘漫天的水泥厂区，还必须越过铁路，穿过禁止跨越的铁丝网，才能进到这样一个只有当地渔民才知道的隐秘区域。

　　隐蔽此处的可不是什么桃花源，垃圾山、稠如泥浆的污水、死鱼……这是一个钉在阿什河与松花江两河交汇处的大脓疮。

　　而这已经是当地人所说的此处“一年中水质最好、最干净的时候”。

　　水上垃圾山

　　今年已81岁高龄的魏师傅经常从河口划船至松花江的中央处捕鱼。他说，冬天阿什河会被冻住，所以上游的人会直接在冰上倾倒垃圾。“一旦冰水融化，垃圾就会顺势全部流到河口了。”他对《第一财经日报》记者说。

　　这便是此时阿什河口垃圾山漂浮的原因。水中正漂浮着的一块垃圾山面积约1.5平方米，厚度不详。正在岸边为渔船刷新漆的王师傅也说：“这种大块的垃圾山很常见，尤其在伏天的时候，是成片成片地漂在水里。”

　　据魏师傅说，前两年政府治理的办法是在河口设个网拦住垃圾，但治标不治本的办法最终只能作罢。附近居民们都表示，这是前两年政府治理过的河道，比再之前已经稍微好了点，但效果并不明显。

　　在距离河口几百米的上游位置，就是哈尔滨市主要的两大污水处理厂——太平污水处理厂和文昌污水处理厂的排放口。王师傅说：“从那儿排出的水‘埋汰’得不行。”

　　乘坐小船驶往对岸不远处的太平区污水处理厂排放口时，恶臭随着驶近越来越浓，水体也变得越来越稠厚，除了黑色的固体颗粒，还有一层厚厚的油。

　　穿过水面上漂浮着的垃圾山后，小船来到距离排放口仅5米的河中。周边的水体已如稠泥，不断地冒着小泡。由铁栏围着的排放口禁止人入内，阶梯上端立着一块水泥制的牌子上写着“排放口”。近在咫尺的排放管道就位于被严重污染的水下，不时地在附近形成漩涡。通过漩涡和水体的流动，不难判断此时的污水处理厂正在排放污水。

　　当时正值中午。“只要污水厂一放水，水面上就会出现一片死鱼。”王师傅一边划船，一边看着水中的草丛说。而以往这些地方都是鱼虾聚集之处。

　　因为冬天刚过，所以刚刚融化了的冰水已经对河道里的污染有所冲刷，一旦到天热的时候，整个河口几乎都如排污口附近那般的肮脏。

　　环保局默认的污水“溢流”

　　为何污水处理厂排放口会成为河道污染最为严重的河段？

　　哈尔滨供排水集团宣传部的工作人员告诉本报记者，两年前就将一家污水处理厂的管理权移交给了清华同方(哈尔滨)水务有限公司了。

　　移交背后的原因是收益问题。哈尔滨污水处理厂运行困难，哈尔滨市因支付由清华同方建设的太平污水处理厂污水处理费吃力，便将文昌污水处理厂转让给了清华同方，以抵政府拖欠清华同方的巨额污水处理费。”

　　2010年原清华同方(哈尔滨)水务有限公司又正式更名为龙江环保集团股份有限公司。如今的龙江环保集团股份有限公司，拥有接纳了哈尔滨市60%~70%生活污水的太平和文昌两大污水处理厂。

　　龙江环保集团股份有限公司副总裁张福贵告诉本报记者，由于城市的扩建和管网的完善，近几年的生活污水量增多，污水处理厂在今年出现了较高频次的超负荷情况。

　　“送来处理的污水量太大，我们处理不了也憋不住啊，只能走应急管道直接排放污水了。”他说。

　　据张福贵称，今年4月份以来，最高的瞬间可以达到3.3万吨每小时的污水排放量，比这两家污水处理厂原计划能处理的2.7万吨每小时的处理量超出了6000吨。每天超负荷的时间可达4~5小时，也就是说每天从河口的排放口处会排出2万~3万吨未经处理的生活污水。这也解释了阿什河排水口现场的污秽情景。

　　张福贵说，今年4月初他们就向当地环保局打了报告，申请超量的污水不经处理就直接从排放口排出。环保局未置可否。

　　负责监管的哈尔滨环保局监察支队副队长冯宝春对此解释说：“这些直排的水不能叫直排，而叫做溢流污水。”

　　他称，只要经过调查后确认，污水处理厂是在正常运作且满负荷处理的情况下，那么环保部门就不会对其溢排出的污水进行处罚。在被问及此种直排是否违法时，他思考了几秒后表示：“到底是不是违法，应该说目前还没有一个界定。”

　　根据冯宝春的解释，排水口水质严重污染的原因主要有两点：第一，今年冬天哈尔滨市遭遇了50年一遇的暴雨，而目前哈尔滨的大部分城区都还没有实现雨污分流，这直接导致了污水的超量；第二，由于城市的扩张和市区管线的完善，大部分原先可以直排入江的污水逐渐被收归入管网系统，最终进入污水处理厂，这也引发了近年来污水量的上升。

　　从张富贵和冯宝春的说法中，不难归纳出雨污合流系统和城市扩张所带来的生活污水增加是部分污水直接排入江中的主要原因。张富贵说，其实从2005年太平污水厂建立以来，一旦哈尔滨市下大雨，就会出现几天的污水溢流情况。

　　也就是说，处理厂无法处理、直接排出的污水始终存在。只是从今年开始，超负荷的频次突然升高了。

　　由于担心这种高频次溢流成为常态，张福贵才向环保局写了报告。在以往的8年中，张福贵说，只需要向环保局打个电话就可以将处理不了的污水直排入江：“起初几年一旦下雨天污水处理不了需要向环保局打报告，后来就直接打电话说声就行了。”

　　处理费要求提价

　　为何8年前就存在的雨污水超量隐患未能引起重视？又为何在城镇化的建设和地下管网统一的过程中，政府和污水处理厂未能及时预测到生活污水的超量并采取应对的措施？

　　据当地媒体报道：“为解决马家沟中上游污水溢流问题，今年4月份我市朝阳水质净化厂将开工建设，年底实现通水调试”。张福贵也称，位于马家沟上游的朝阳污水处理厂一旦建成，将分走他们污水厂6%~8%的污水量，也就是每天4万~5万吨的污水量。那么，现在的污水溢流情况就可以避免。

　　另外，雨污分流的改造一直在提，但冯宝春也坦言：“要改老城区现有的雨污合流系统为雨污分流系统实在太困难了。”目前哈尔滨的主要城区都依然是雨水合流的原系统，只有新建的部分城区才采用了雨污分流。

　　除了新建污水处理厂和实现雨污分流，张福贵还提出：“其实任何一个污水处理厂都应该有一个调节系统，我们就一直想建一个5万~6万立方米的调节池。”调节池能起到暂时存贮污水的作用，一旦污水瞬间流量过大，该调节系统就可缓冲污水流量的作用。不过建调节池不仅需要征地，还要大笔的资金，并非易事。这也成为了政府和企业哪怕预测到了污水溢流的现实，也只能暂时“听天由命”。

　　目前，龙江环保集团两个污水处理厂每天负责处理道里区、道外区和部分高岗区的生活污水，处理量在60多万立方米，这对于污水处理厂已是满负荷运转。在2008~2009年，两个处理厂的污水日处理量还只是40多万立方米。

　　建立于1997年的文昌处理厂早已经不能应对现有的污水任务。这也是哈尔滨规模最大的太平污水处理厂于2005年建成并投入使用的原因。然而，面对着哈尔滨城市的快速扩张，两家污水处理厂心有余而力不足。

　　三年前，哈尔滨当地媒体曾曝出哈尔滨市政府欠了太平污水处理厂上亿元的新闻。按照张福贵的说法，这两年政府开始有独立给污水处理的费用，也即财政专项补贴，所以长期欠费的情况不再这么容易存在。

　　据本报记者了解，哈尔滨市居民每月缴纳的水费为3.2元每吨，其中0.8元为污水处理费。也就是纳税人在用水的同时也会为自己的生活污水和企业的工业污水埋单。

　　随着近几年财务费、人工费和电费等费用的上涨，污水处理的成本也逐渐上升。污水处理厂实际拿到的价格是每吨污水处理价格0.67元。张福贵说：“保守估计，目前污水处理厂是保本运营。”

　　张福贵正在和政府商量提价，希望能升至0.7~0.8元。三年前的政府欠费时期，污水处理价格仅为0.598元每吨。

　　至于那些被直排入江的“生活污水”的性质，哈尔滨环境宣教信息中心主任杨晓娣告诉本报记者，污水处理厂处理的“生活污水”并非狭义的生活污水，而是包含了工业和农业等各种污水。

　　她解释说：“工业污水由工厂自身先处理后再排入河沟，而河沟的所有污水都将进入污水处理厂进行处理，最终才排入松花江。”