新华每日电讯：德国失业率为什么能这么低?

　　好望角

　　吴黎明

　　春末夏初,正是德国人喜爱的芦笋收获之时。在我工作过的柏林郊区,芦笋种植园吸引了大量来自邻国的季节工。

　　受欧债危机影响,欧洲整体失业率居高不下,西班牙、希腊年轻人失业率甚至高达50%以上,但德国失业率维持在5%～6%的低水平上。不仅如此,德 国还出现了劳动力短缺现象,仅去年就吸纳了108万人新移民,这是近17年来的新高。人们不禁要问,德国的失业率为啥这么低?

　　近年来,德国经济挺住了全球金融危机和欧债危机的双重打击,依然充满活力,在欧洲可谓一枝独秀。走在德国的大街小巷,很少能看到像巴黎、布鲁塞尔那么多无所事事的年轻人。德国是“制造大国”,精密机械、制药、工程机械、汽车制造、环保产业闻名于世,使得德国长期稳居出口大国地位。德国工业制造业占GDP29%,带动了制造业和服务业发展,创造了大量就业岗位。

　　为了“保就业”,新世纪初德国对福利制度和劳动力市场大力改革。本来,德国早就建立了与法国、比利时等国一样被称为“莱茵模式”的社会保障体系,但“从摇篮到坟墓”的高保障负面效应让德国一度成为“欧洲病夫”。新世纪初,德国总理施罗德推行“痛苦的、大刀阔斧的改革”,并制定“2010议程”。其核心内容包括改革失业保险和救济制度,比如,将失业保险金和社会救济金合为一体,领取者必须无条件接受劳动中介机构介绍的任何合法工作。改革后,德国长期失业者每月领取的失业金比法国和比利时低多了。记得有德国朋友感叹:“千万不能失业,失业就成了乞丐。”

　　德国的失业率低,还得益于双元教育体制和职业培训。所谓双元制,就是学生一半时间在职业学校学习、一半时间在企业实习工作的教育模式。这样有很多好处,比如学习联系实际、学前与企业签订协议有保障；学习期间同时获得工作经历,还有实习工资可拿。在德国,普通公务员的收入可能比不上管道工。

　　另外,德国政府出台政策时也非常重视就业。比如金融危机爆发时,美国是出钱救银行,德国则是政府出钱补贴企业不解雇工人,让企业采取上半天班等形式“保就业”。

　　(来源：新华每日电讯1版)来源新华每日电讯)