IMF结束与中国第四条磋商：下调今年中国经济增长预测至7.75%

　　国际货币基金组织（IMF）代表团5月29日在北京宣布，结束与中国第四条款磋商，同时下调今年中国经济增长预测至7.75%。此外，IMF称，如果将地方政府融资平台包括在内的广义政府债务，估计已增加到GDP的近50%，相应财政赤字在2012年约为GDP的10%。

　　下调今年中国经济增长预测至7.75%

　　IMF代表团5月15日至29日开展与中国经济第四条年度政策磋商会谈，结束访问后，代表团发表声明称：“尽管全球经济状况疲弱并充满不确定，但中国经济今年的增长率预计仍将达到7?%左右。随着近期信贷扩张产生效果，并且由于全球经济增长预计将有所加快，经济增速应小幅回升。预计今年年底的通货膨胀将在3%左右，对外经常账户顺差将大体保持在占GDP2? %的水平不变。”

　　IMF声明中指出，“尽管近期前景相对乐观，但中国经济面临重大挑战。”具体表现在：社会融资总额（信贷的广义衡量指标）的快速增长令人担心投资质量问题以及其对清偿能力的影响。IMF表示，尽管在对外再平衡方面取得了良好进展，但经济增长已变得过于依赖投资的持续扩张，其中主要是房地产部门和地方政府的投资。

　　IMF强调中国目前面临三大挑战

　　IMF强调中国改革目前面临三大挑战：1）在地方一级政府或与政府相关的经济机构，特别是银行、国有企业和地方政府，建立强有力的治理结构；（2）继续放开管制，减少政府参与，让市场力量发挥更大作用；（3）果断地推进经济再平衡，提高居民收入和消费。

　　声明中指出，“目前改革是否取得总体成功，将取决于能否有效实现上述所有三项目标。” IMF举例说明，如果不能加强财务纪律和问责机制，那么进一步放开金融市场不会实现所希望的效率提高，甚至可能适得其反。

　　“应继续在放开利率和提高汇率灵活性方面取得进展，这将支持经济再平衡；还可以辅

　　之以资本账户的逐步、谨慎的进一步开放。” 对中国外部状况的评估，IMF表示与去年基

　　本相同，认为人民币相对于一篮子货币中度低估。

　　政府债务已占GDP的50%

　　“债务风险”备受关注，IMF表示，将地方政府融资平台包括在内，广义政府债务已增加到GDP的近50%，相应的财政赤字2012年约为GDP的10%。而中国前财政部部长项怀诚在4月召开的博鳌论坛上也曾表示，中央政府的债务大概规模为7-8万亿，地方政府的债务规模达到20万亿以上。

　　“尽管这一赤字部分是由土地出让来融资的，并且债务仍处在完全可控的水平上，但在中期内必须逐步降低赤字，以确保债务状况稳健和可持续。”IMF称，财政改革是支持再平衡、改善治理、提高投资效率的改革议程的有机组成部分。

　　对此IMF建议，继续实施税收改革，对地方政府财政进行全面的重新调整，根据支出需要重新配置资源，以及改革地方政府投资和借款的相关制度。以其他征税形式部分取代非常高的社保缴款，也有助于经济再平衡和降低低收入者的负担。

　　“其他广泛的结构性改革将支持经济实现更均衡、更具包容性的增长。我们看到中国已提出实施许多结构性改革，包括调整能源、土地和水的定价。” IMF表示，像目前被认为具有战略重要性的部门引入更多竞争，将有助于促进经济增长和提高居民收入。从国有企业获得更多红利将能改善财务纪律并提供更多财政收入。

　　作者：严婷来源一财网)