委托全国社保基金收益高 广东争议社保基金入市扩容

　　5月28日，广东省十二届人大常委会第二次会议公布，2012年广东委托全国社保基金理事会投资运营养老金1000亿元，其年化收益率为6.72%，不过由于投资运营为半年多，实际应收收益率约为3.4%。

　　报告显示，广东省社会保险基金2012年结余1006.37亿元，累计结余5136.05亿元。

　　昨日举行的广东省关于该省社会保险基金2012年度决算和2013年第一季度预算执行情况报告的审议会议上，社保基金入市问题再度成为在场人士关注的焦点。

　　社保基金可加大入市力度

　　广东省财政厅副厅长欧斌表示，由于广东省社保基金结余比较大，社保基金的保值增值问题一直以来备受政府相关部门和广大群众关注，目前广东省社保基金增值的主要途径是银行存款，靠银行提供利息获利。

　　欧斌透露，2012年，由广东省领导出面，向全国社保基金理事会提出用结余的1000亿资金进行投资营运。广东省政府与社保基金理事会达成协议，利率要在银行利率的基础上有所增加，“这样就使得投资营运的收益率要高一些，从而实现保值增值。”

　　欧斌肯定了社保基金入市的积极之处，他认为这是一个创新的做法，并称全国社保基金理事会对此予以了大力的支持。

　　广东省第十二届人民代表大会常委杨英认为，目前广东社保基金的绝大部分存入银行，收益率比较低，“既然可以拿到比银行高的回报，我觉得这种做法可行，是不是可以加强这方面的投资？”杨英说。

　　杨英对《第一财经日报》记者表示，广东省相关部门应当进一步研究提高社保基金保值增值水平的办法，使之达到最大化，“1000亿的投资规模并不算大，可行的增值措施要积极探索。”

　　增值保值需稳妥

　　去年，广东社保基金年平均收益率是3.94%，其中，委托全国社会保障基金与社会投资盈余部分的年收益率高达6.72%，二者相差甚远。对此，杨英向在场领导发问：广东自己如何看待这种差距？未来是否增加投资力度？

　　欧斌回应称，社保基金是群众的保命钱，要在安全的基础上考虑保值增值。目前所采取的做法好坏与否，要看此次投资营运的情况，有关部门方能向人大给出评价，并且决定将来是否要继续做下去，是否能让保值增值更加有效。

　　然而，杨英对这样的回答似乎并未完全满意。他认为，广东在社保增值保值这件事上，或许可以更积极。

　　他表示，目前广东省采取的是比较保守的社保基金投资策略，一方面社保基金增值保值空间仍待进一步挖掘；另一方面，广东的入市行为仍然欠缺深入的分析研究，“为什么是1000亿，而不是2000亿？这些问题他们都没有交代。”

　　与此同时，杨英指出，风险的规避是社保增值保值需要注意的问题。

　　杨英对本报说，目前全国社保基金理事会的投资渠道和收入来源有三个主要途径：股票价格差距、银行的利息和参股股息。

　　其中，靠股票差价来获取收益，收益率最高，但同时风险也最大，例如全国社会保障基金会在2001~2010年间，其年化收益率在2007年达到最高值43.19% ，但第二年跌至-6.79%。据悉，上述基金会去年年化收益率是8.4%，给广东收益率则是6.72%。

　　“社保基金甚至进入了创业板市场，这是一种比较冒险的行为。”杨英建议，社保基金入市仍需谨慎，要考虑风险问题，特别是要完善风控机制和市场机制。

　　作者：张焕来源第一财经日报)