东方早报：以生命的名义 全面排查安全“顽疾”

　　吉林德惠市宝源丰禽业公司“6·3”特别重大燃烧事故，目前造成119人遇难，70人受伤。党中央、国务院对此事高度重视，国务院已成立特别调查组展开调查。最高人民检察院已派员赶赴事故现场，与当地检察机关查处事故可能存在的失职渎职犯罪。

　　对德惠火灾事故原因的调查仍在进行中。初步可以肯定的是，宝源丰公司使用的液氨出现泄露，发生爆炸并引发大火，由于事发车间的门被反锁，工人疏散不及并发生拥挤踩踏，造成特别惨重的人员伤亡。据报道，宝源丰公司为了“方便管理”，在上班时间将大部分车间门关闭，以防止工人随意走动“扰乱工作秩序”。因“封闭式管理”导致消防通道及安全疏散通道严重不畅，当是造成这次火灾遇难人数巨大的重要原因。

　　“封闭式管理”是我国一些劳动密集型企业的普遍做法。上世纪九十年代以来，各地屡屡因“封闭式管理”堵塞安全门、“逃生门”酿成安全责任事故。然而，这种严重违反安全生产管理制度，同时涉嫌侵犯员工人身权利的管理模式，至今在许多地方仍然被大量采用。每一次安全责任事故发生后，尽管有关地方和部门采取紧急措施，迅速开展安全生产专项治理，排查、整治有关领域、行业和人员密集场所的安全隐患，但这些工作大多停留于一时一地，死难者以生命为代价换来的惨痛教训，并没有引起有关地方、部门和单位的足够重视和警醒。

　　这里面既有劳动密集型企业安全生产意识淡漠，一味压缩生产管理成本，心存侥幸沿用“封闭式管理”的原因；也有安监、消防、劳动监察等职能部门履职不力，对企业安全生产监管不严，导致企业生产相关环节隐患重重，长期“带病”生产、违法生产的原因。并且不排除个别监管人员拿了企业的好处，在监管履职中睁只眼闭只眼，甚至充当问题企业的“保护伞”。

　　为此，对德惠“6·3”特别重大燃烧事故的调查处理，重点应当放在两个方面。一是调查宝源丰公司作为安全生产责任主体，其法人代表、管理人员、技术人员和作业工人等相关人员，分别应对事故承担什么责任，并据此给予相应的法律追究。二是调查当地政府和有关职能部门作为安全生产监管主体，在针对宝源丰公司的监管履职中，是否存在违纪违法和失职渎职的犯罪行为，是否存在收受贿赂、权力参股等权钱交易腐败。如果查实确有上述行为，必须依法依规严厉究责，对涉及刑事犯罪的必须课以刑责。

　　此外，不少劳动密集型企业都像宝源丰公司那样，采取了“封闭式管理”模式，大多数普通职工只能无条件地被动接受。这从一个侧面表明，劳动密集型企业治理结构存在重大缺陷。显而易见，只有企业职工作为利益相关者参与管理，才能对企业安全生产管理形成有力的监督制约，企业执行安全生产管理制度才不容易打折扣，职工的劳动条件和生命财产安全才有坚实保障。必须补上职工参与安全生产管理这块“短板”，劳动密集型企业才可望形成均衡、安全的治理结构。

　　吉林德惠“6·3”火灾事故，给所有劳动密集型企业和其他类型企业、单位、人员密集场所、各类公共场所都敲响了一记警钟。目前，各地已进入火灾和其他安全责任事故的高发季节，安全生产的责任和压力空前加大。各级政府、职能部门应以德惠“6·3”火灾为警示，组织矿山、道路交通、建筑施工、商贸领域行业以及商场、学校、娱乐场所等单位开展安全生产检查，排查容易引发火灾、矿难、交通事故、建筑物垮塌、人员拥挤踩踏等各类事故的安全隐患，大力强化督察监管和问责处理，形成全方位、多层次治理安全生产的常态机制和长效机制。

　　每起事故都必须查明原因和真相，依法严厉究责惩处，必须认真汲取用鲜血和生命换来的沉重教训，痛定思痛，举一反三，完善责任主体、监管主体、参与主体相互制约协调的安全生产治理机制，把安全责任事故发生率和损失降到最低。

　　作者：潘洪其