一年未获“准生证” 东航引入新股东护驾捷星香港

　　在越来越多传统航空公司开始介入低成本航空市场之时，国内三大国有航空之一的东方航空（600115.SH）率先启动的低成本运营尝试，在审批上遇到了一些麻烦。

　　东方航空旗下以香港为基地的全资子公司东航海外(香港)有限公司与澳洲航空公司的全资子公司捷星国际控股集团 有限公司及信德集团有限公司以香港为基地的全资子公司腾升投资有限公司（下称“信德投资”）签署经修订的股东协议，信德投资将成为持有捷星香港总发行股本33.3%的股东。

　　这意味着，此前由东航和澳航按照5：5比例成立的低成本航空“捷星香港”，在尚未开飞前，就引进了新的股东，股权被三分天下。

　　之所以愿意所持股权被稀释，东航在公告中表示，信德集团在香港市场的旅游业和运输业领域拥有悠久的历史，引进信德投资作为捷星香港的新战略股东，将为捷星香港提供极佳的拓展机遇，进一步深化捷星香港作为香港市场低成本航空公司的业务。

　　而多位知情人士却对本报记者指出，引进信德投资的更大动力，是希望捷星香港更顺畅地获得香港特区政府颁发的运营牌照，自去年3月东航与澳航宣布成立捷星香港以来，这家公司至今受阻香港方面的审批而无法飞上天空。

　　难产

　　去年3月，东方航空宣布与澳航合资在香港成立捷星香港，注册资本1.15亿美元，双方各持50%的股权，这将是首家以香港为运营基地的廉价航空公司，也是国有航空公司首次试水低成本航空领域。

　　最初，两家股东的希望是在当年年底或今年年初开航，但之后却因香港基本法中相关条例不明晰，迟迟未获得香港方面的“准生证”。

　　《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五章第四节关于“民用航空”规定，中央人民政府授权香港特区政府，对在香港特区政府注册并以香港为主要营业地的航空公司签发执照。

　　尽管捷星香港是东航和澳航在香港注册成立的公司，但上述两家主要股东的主营业地都不是香港，而基本法中对于“主要营业地”并未加以明确解释，因此，如何界定捷星香港的性质便成为一个微妙的问题。

　　“按照一般的流程，公司递交筹建申请后，会由香港相关审批部门受理并进行公示，如业界有疑问需回答质疑，之后可获得审批通过，但我们去年8月签订合作协议后在港递交材料，相关审批机构却一直没有进行下一步的公示、审批工作。”捷星香港一位知情人士告诉本报记者，审批方称“对于如何界定主要运营地在香港的公司，还需要进一步检讨并对法律相关条例进行细则方面的明确”，不过至今相关“检讨”仍没有进展。

　　“从去年下半年开始，我们就一直在与香港方面的审批机构就此问题保持沟通，到底如何理解条例，在具体的股东结构、董事会、航线收入来源方面，需要设定哪些条件，原本说是最快去年9月底可以获得"主要营业地"的概念解释及如何执行基本法条文，现在捷星香港都已拿到了中央政府的反垄断审批，香港这边却仍无最新进展。”上述人士透露。

　　据记者了解，由于迟迟未拿到香港方面的“准生证”，捷星香港的开飞时间也推迟到了今年下半年，而在与香港特区政府方面的沟通中，捷星香港也了解到，可能需要对股东结构做一些倾向香港当地的调整，因此才有了这次引进信德投资的行动。

　　同业阻挠？

　　有航空业内人士对记者透露，向来以审批流程高效著称的香港特区政府之所以在这项审批中“慢吞吞”，与国泰航空的施压不无关系，不管是通过自身还是当地有影响力的议员，都可以以“侵占香港本地航空业的利益”为由进行游说。

　　在收购港龙航空后，国泰航空坐上了香港航空企业的头把交椅，目前占据当地市场50%的市场份额，而其他竞争者在香港的市场份额非常分散，比如香港航空仅占香港约8%的市场份额，就已经是当地第二大的航空公司。据知情人士介绍，东航、澳航宣布成立捷星航空后，国泰航空还曾经主动邀约香港航空等同业，商讨如何应对。

　　国泰方面并不愿对此做出评论，只表示：“有信心香港特区政府在审核该申请时，会以基本法为依归，并以保障香港的利益为重。”

　　“我们是在研究了包括国泰航空在内的香港同业竞争者的股权结构后做出引资决定的，”捷星香港一位管理层告诉本报记者，“根据新的协议，除了香港当地的股东已经占据了三分之一的股权，捷星香港的董事会中大多数也将是香港当地人，而我们在招聘高管和雇员时，也均以香港当地人为主，相信在重新递交申请后，能够在数月内获得特区政府方面的批准。”

　　在等待“准生证”的同时，捷星香港的飞机引进和人员招募仍在按计划准备，初期的机队计划是运营的前三年购买18架A320客机，开通香港到东南亚甚至内地等亚洲区域内的点对点短程航线。

　　即使顺利获准开飞，东航携手澳航选择香港为主运营基地试水低成本航空，也被多位业内人士认为是机会与挑战并存。

　　在香港，当地乘客一直对国泰航空和港龙航空的忠诚度较高，而近些年来，也陆续有亚洲的廉价航空开通到香港的点对点航线。在香港国际机场的二号客运大楼，可以看到春秋航空、马来西亚的亚航、菲律宾宿雾太平洋、新加坡虎航等多家廉价航空公司柜台。而与在香港设立廉价航空基地相比，主运营基地位于马来西亚、菲律宾等地的亚航等，还有当地客源以及机场收费、人力成本更低的优势。

　　“我们对在香港运营低成本航空将会遇到的阻力已经有了充分的估计，对未来出境游旅客的市场增长还是比较有信心。”东航一位管理层对本报记者指出，选择香港，看重的是其衔接国内国际的国际化平台，而选择澳航作为合资方，主要是希望学习对方在低成本航空领域成熟的运营经验。

　　作者：陈姗姗来源第一财经日报)