未来IPO审核流程增强信息披露

　　【财经网专稿】记者 李欣

　　6月7日，《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）公布，本次意见反馈截止至6月21日。

　　《意见》从推进市场化发行机制、强化发行人及其控股股东等责任主体诚信义务、进一步提高新股定价市场化程度、改革新股配售方式、加大监管执法力度等五方面出台相关举措。

　　其中，本次《意见》加强了对保荐人和中介机构的责任追究，即在招股说明书预先披露后的审核过程中，发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾、或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，中国证监会将中止审核，并在12个月内不再受理相关保荐代表人推荐的发行申请。

　　发行人、中介机构报送的发行申请文件及相关法律文书涉嫌虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，移交稽查部门立案查处，暂停受理相关中介机构推荐的发行申请；查证属实的，自确认之日起36个月内不再受理该发行人的股票发行申请，并依法追究中介机构及相关当事人责任。

　　据了解，根据监管部门以往的审核实践，其向企业出具反馈意见后，企业通常会做很多调整和变更，有时候出入比较大。

　　根据本次《意见》中的规定，自监管部门受理IPO材料之日起，发行人和中介机构对相关内容负法律责任。从近期对民生证券和南京证券的处罚结果看，此次规定已融入日常监管中。

　　证监会有关部门负责人表示，如果企业把已经承诺“翻车”，或与之前的承诺有实质性差异的，前后有出入，其中必有一个是假的。为此，将对保荐代表人暂停12个月发行申请资格。如果触及虚假陈述，重大遗漏，误导性陈述等三大红线，将移送稽查部门。

　　发审委过会通常有三种情况，一是过会无条件，二是有条件过会，三是否决。如果是第一种情况，马上就可以履行封卷程序，证监会就可以给批文了。如果是有条件过会，企业要按发审委条件（绝大多数情况是补充信息披露内容）补充内容，之后就可以履行封卷程序，再给批文。

　　“如果说有企业（过会）时间很长了，却没发行批文，肯定是有会后事项要补充落实。这一点，证监会会加强信息披露。”证监会相关部门负责人称。

　　“企业对（过会情况进展）是有预期的，发审会是有条件还是无条件过会，封卷和内部走程序等落实时间，企业和保荐机构也会了解进程。”上述人士补充道。

　　（证券市场周刊供稿）