甘犁：简单的办法即可缩减贫富差距 不用加税

甘犁：简单的办法即可缩减贫富差距 不用加税

　　甘犁教授告诉搜狐财经，中国基尼系数和贫富差距较大是市场经济发展的结果，表明中国的社会资源得到了有效配置。他还告诉搜狐财经，只需采用很简单的办法，政府即可降低贫富差距，而且还可以促进中国经济转型，而且——不用加税！

　　中国贫富差距过大似乎已是众所周知的常识。但在接受搜狐财经专访时，西南财经大学甘犁教授却认为，中国的贫富差距是市场经济发展的结果，“说明社会资源（得到了）有效配置”，所以“没有大家想象中的那么可怕”。

　　甘犁没有否认中国存在较大的贫富差距，相反，他还认为统计局公布的基尼系数低估了高收入阶层的实际收入，进而严重低估了中国贫富差距的真实水平。

　　甘犁同时也是中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）主任，该中心于2012年12月发布的研究报告显示，2010年中国的基尼系数为0.61，统计局同期数据则为0.481。报告称，中国收入最高的10%家庭，其收入占各家庭总收入的比例为57%；收入最高的5%家庭，其收入占各家庭总收入的比例高达44%。

　　贫富差距较大 但并不危险

　　甘犁告诉搜狐财经，中国的贫富差距虽然较大，但并不危险，主要有三个原因。

　　第一，中国的贫富差距是市场经济发展的结果，表明社会资源得到了有效配置。

　　甘犁认为，中国的贫富差距扩大是市场经济发展的结果，反映了市场资源的配置，“反映了大家产出的不同，你生产的多你得的多，你生产的少就得的少”。

　　甘犁称，“我们发现市场经济发达的地方，基尼系数高；市场经济不是那么发达的地方，基尼系数低；竞争性行业，基尼系数高”，这实际上说明社会资源得到了有效配置。

　　第二，中国目前几乎没有二次分配。

　　甘犁称，西方发达国家虽然贫富差距较小，但在进行市场初次分配时，基尼系数也高达0.5左右，只是在进行了工资扣税、转移支付等二次分配措施之后，贫富差距才降下去了。甘犁认为，中国东西部和城乡差异较大，而且远远大于包括德国、美国、意大利等在内的西方发达国家，因而，中国在几乎没有二次分配的前提下，基尼系数远远高于发达国家、高于0.5，“也没有太大的关系”。

　　第三，基尼系数0.4即是警戒线的说法，没有研究作为支撑。

　　甘犁称，基尼系数超过0.4就达到了警戒线的说法，来源于联合国一篇报告里的一句话，但这句话既没有道理，也没有任何研究和数据作为支撑。甘犁认为，这句话虽然被当做金科玉律，但真正重要的是机会均等，而不是贫富差距，“官二代、富二代大家很不满……（但）马化腾马云拿了很多钱，大家没什么意见……”

　　缩小贫富差距的“简单办法”：不用加税

　　甘犁认为中国贫富差距之所以不危险，还有两外一个原因，那就是中国政府可以采用很简单的办法来缩小贫富差距，“中国政府有这个能力”，而且，不用增加居民税负。

　　这个“简单的办法”就是二次分配，资金来源包括三个方面：国企留存利润、新增财政收入和财政赤字。

　　第一，国企留存利润几乎不上缴，“留那么多利润没有多少道理……百分之百都可以拿出来”，“我认为他们应该拿出70%的留存利润……把这一笔钱拿来做二次分配，中国的基尼系数就会有很大的改观”。

　　2012年，全国国有企业累计实现利润总额达21959.6亿元，70%的留存利润即是15371.72亿元。

　　第二，甘犁认为，现有的财政收入不动，“每年新增财政收入的50%”，可用来做二次分配。

　　2012年，全国公共财政收入达117210亿元，比上年增加13335亿亿元，增长12.8％。若保持同一增长水平，2013年新增财政收入的50%将达到7501.44亿元。

　　第三，甘犁认为，中国现在财政赤字比例很低，“这时候应该做一点财政赤字，一个百分点的财政赤字”，用来做二次分配。

　　2012年，全国公共财政收入达117210亿元，增长12.8％。若保持同一增长水平，2013年一个百分点的财政赤字达1322.12亿元。

　　甘犁认为，“把这三部分加起来，把这笔钱拿来二次分配……中国基尼系数可以从0.6降到0.42……，跟西方发达国家非常接近了”。

　　按照上述估算方式，三项每年累积金额达24195.28亿元。甘犁认为，“政府能做到……没有动现在的利益集团，也没有增加税收”。

　　中国的“社会流动性在减少”

　　尽管不认为中国现阶段已经到了“危险的境地”，甘犁也承认，“我们社会流动性在减少，富二代官二代现象越来越严重”，“仇富的问题也越来越大”。

　　“这时候我们更应该做收入分配改革，更应该做大规模转移支付”，甘犁表示。

　　中国“消费不足的根本原因在于收入分配的不均”，“如果把转移支付做下来，老百姓、尤其是相对比较穷的人会把这笔钱花出去……中国的消费就会增加，中国的经济转型很顺利的就完成的……”

　　“这是一个石头解决了好几个问题，你既解决了收入分配的问题，又解决了中国经济转型的问题。”

　　而且，“如果给老百姓钱以后，大家都能够保证基本的生存，每一个人都能够活的比较有尊严……可以给小孩投资……中国社会的流动性也会逐渐的起来”。

　　转移支付“是一个非常可行、而且是很关键的路径”。

　　甘犁表示，“把经济的转型首先完成……让社会的流动性起来，让老百姓不再为温饱担心，那时候再谈政治改革，整个社会的环境，制度环境可能也就更为成熟了”。

　　甘犁认为，这也是他和张维迎等人不同的地方。

　　张维迎“他好像一定要做体制改革，一定要做政治改革”，但“你触动任何一个利益集团都会得到巨大的反弹……可能会碰的头破血流，什么也做不成……”（完）