统计“注水”中山横栏镇虚报工业产值62.9亿

　　每日经济新闻实习记者 杨长江 发自深圳

　　6月14日，国家统计局在其官方网站曝光了广东省中山市横栏镇在工业统计数据上严重造假，当地编报的2012年年报工业总产值为85.1亿元，初步核实为22.2亿元，虚报62.9亿元。

　　事发后，中山市表示，正按照法律法规和国家统计局、广东省统计局的要求，收集和调查有关工作情况，严肃追究有关单位和人员的责任，并将尽快公布处理结果。

　　中国社科院法学院教授刘俊海在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对上述事件并不意外，地方统计数据造假已“司空见惯”。

　　造假手段多种多样

　　随着国家统计局一纸文书，中山横栏镇工业统计数据造假手段被曝光。国家统计局在通报中表示，据群众举报，该局统计执法检查室对中山市横栏镇统计弄虚作假等问题进行了核查。

　　首先，联网直报企业名录不实。按照国家规定，联网直报工业企业必须是规模以上工业企业，而横栏镇纳入联网直报的工业企业有249家，经抽查的73家企业中有38家企业实际属于规模以下工业企业，其中19家企业已经停产、搬迁或注销。

　　其次，该镇还编造虚假数据和代填代报企业统计数据。通报称横栏镇纳入联网直报的绝大部分工业企业的个体数据，是由横栏镇经济发展和科技信息局（以下简称经科局）有关工作人员在办公室先编造出虚假数据，然后以企业名义采用电话拨号上网方式将虚假数据填入企业调查表并上报。

　　再者，工业统计数据严重失实。国家统计局核查的71家工业企业发现，经科局编报的2012年年报工业总产值为85.1亿元，初步核实为22.2亿元，虚报62.9亿元。

　　最后，该事件涉及到横栏镇有关领导涉嫌疏于职守。通报称横栏镇有关领导于2012年5、6月间已知悉联网直报企业名录不实、编造虚假数据和代填代报企业统计数据等问题，但一直未予制止、纠正和处理。国家统计局对有关地方政府和统计部门负责人进行了约谈，要求举一反三，全面整改，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

　　据横栏镇政府信息网数据，该镇2009年实现工业产值已达158亿元，同比增长24.3%，彼时共有规模企业228家，规模企业完成总产值150.6亿元，占全镇工业份额95.2%。该镇还称，2011年工业总产值已达237.4亿元，增长22.3%。

　　“如此看来，横栏镇工业产值年增长率保持在20%以上，但从国家统计局核查的情况来看，该镇自2009年以来的工业统计数据极有可能存在问题。”一不愿透露姓名的经济学家对 《每日经济新闻》记者表示。

　　统计造假缺乏问责机制

　　此次中山市横栏镇虚报工业产值只是地方统计数据失真的一个缩影。近年来，统计数字失真问题广受关注和诟病。

　　据媒体报道，从去年3月开始，国家统计局就掀起 “统计打假”风暴，连续通报重庆永川区、山西河津市、甘肃玉门市、福建建瓯市等4个地方公然干扰企业直报数据事件，但是相关统计造假问责似乎雷声大雨点小。

　　刘俊海表示，地方政府政绩考核唯GDP论和统计法的 “软法”本质是造成这一怪相的主要原因。地方统计数据造假违背了服务型政府和法治政府的原则和精神，对政府公信力、诚信度和透明度伤害巨大。地方政府统计数据失真的现象长期存在，GDP作为政绩考核的唯一标准是重要原因。另外，尽管统计法颁布已有30年，且两次修订，但依然难改其“软法”本质。

　　作者：杨长江