实施四年，我国首部《食品安全法》即将启动修订。记者近日从国家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划，力争今年年底完成修订；其间，修订草案还将由国务院法制办向社会公布，公开征求意见。（6月17日《新京报》）
这几年
吧，提起食品安全，国人在地球上很有种抬不起头的感觉，让人脸红的例子垂手可及：比如最近澳大利亚婴幼儿有机食品品牌贝拉米在国内风生水起，因为其产品介绍书上写着“该产品未包含任何来自中国的原料”……当然，那些透露着讽刺的黑色幽默段子，更是在网络手机上流行：“一只非洲小狮子满脸郁闷，妈妈问怎么了？小狮答道：刚吃了个人，可能是中国人。母狮急了：吃人不看护照！早跟你说了，他们化学元素超标，就我们这身子骨，能扛得住吗？狮爸一旁安慰：别怕，能来非洲打猎的中国人，吃饭喝酒都是特供，此人应该是绿色食品。”
你可以被段子作者的智慧和幽默折服，但你无法一笑而过，笑话的背后是我们每个人正在面临的社会危机：表面看是食品安全问题，深层看是道德滑坡问题、信任缺失问题、权力治理弊病丛生问题。为了做好一罐放心的奶粉、为了出产一袋放心的大米、为了出炉一锅放心的馒头，这些年政府治理可谓用心良苦、绞尽脑汁，从运动严打、重刑惩治到加快立法、权力重组，无所不用其极。说句良心话，成效不是没有，一阵风过去水面还要起涟漪呢。但是，就像割韭菜，割掉一茬“苏丹红”，不久又长出一片“三聚氰胺”来，只要经济上有暴利、思想上无底线，铤而走险者总是前赴后继，执法监管难免亡羊补牢。
纵观这些年的食品安全乱象治理，多是技术层面的修补、各类立法的依赖，除了这些路径依赖，我们能否另辟蹊径，在新的空间拓展、游戏规则上探求改革增量？在依法治国的大背景下，首先从法治途径为公共治理探路，具有现实可操作性。
食品安全谁最关注？是消费者。能不能将“权力监管依赖”换一个思路，根据厘清政府与市场关系、政府用法治思维行事的原则，把食品安全的相当一部分监督权交给市场、交给消费者呢？比如降低法院立案的门槛标准，鼓励消费者对问题企业、商家提起食品安全诉讼，这样一方面可以给公众以有效的监督权和监督热情，另一方面也可以把政府从庞杂的监管重压下适当解放出来，解决机构臃肿和权力寻租。不要小看消费者手里的这点权利，只要在法律上、实践上予以支持，哪怕只有1%的消费者勇于站出来大声说“不”，力量都足以让那些不法商贩、不良商家承担不起应诉和赔偿的代价。如果还能再进一步，在举证上设置机制，让力量更为强大的商家企业有自证清白的责任，这样会进一步肃清消费者诉讼的障碍，使得商家会掂量一旦货不真价不实所承担的责任。当然，如果在法律上进一步加大经济、刑罚力度，也会让民间监督蓬勃发展，从根本的游戏规则上改变公共治理的模式。
不止是食品安全，在整个市场经济的公共治理方面，政府都应当尊重法治、尊重市场、尊重社会力量，从根本上改变权力包揽一切、统管一切的思维，该交给市场的给市场、该放给社会的给社会，让法治思维成为公共治理的主逻辑。相信，食品监督如果公众有说了算的权利，会从根本上改观当下监管模式的结构性矛盾。来源华商报)
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