本报记者 王静 重庆报道
重庆江北摄影协会时常前往江北鱼复镇拍照。会长伍贤录说，这里发展速度太快了，每一次来，都找不到原来的路，“上一次看着还是农田，下一次来眼前已是厂房”。
农业小镇鱼复现是重庆两江新区鱼复工业园所在地，它是新区高速推进的一个缩影。 作为继上海浦东、天津滨海之后中国内陆地区第一个国家级新区，至今年6月18日，两江刚好运行满三年。
三年的“成绩单”颇多亮点。据两江新区管委会提供的统计数据， 2012年两江新区经济规模达到1476.22亿元，GDP增速达20.4%，实现连续三年GDP增长超过20%。
作为重庆倾全市之力培育的新增长极，两江新区相关负责人表示，未来要确保两江新区主要经济指标增长率高于全市平均增速的50%。
不过，新区能否保持绝对竞争力，还要面临诸多挑战，比较重要的包括产业构建，管理体制理顺以及改革创新等等。
两江速度
两江新区成立三年来，在基础设施建设，包括征地、拆迁、招商引资方面已初显成果。
为快速起步、快速形成生产能力，两江这些年展开了大规模征地。据统计，新区已累计完成征地30万亩，实施平场12万亩，其中两江工业开发区累计完成征地16.9万亩。
从鱼复工业园建设可见新区的推进力度。鱼复工业园总经理田中强介绍，工业园三年间完成征地6万多亩，其中2011年征地3.1万亩，“这相当于江北区8年征地的总和”。
田中强称，在2011年、2012年间，鱼复每天使用炸药28吨，柴油70吨，动用上千台重型机械进行平场。现在片区基本建成五纵五横为骨架的城市路网，水电气讯污等基础设施全面跟进。
目前两江已形成五大发展平台，一是工业平台，指鱼复、龙兴、水土3大开发园区。二是金融平台，江北嘴金融中心目前在建金融楼宇500多万平方米，已有20多家金融机构在此设立区域总部。三是会展平台，60万平方米国际博览中心主体工程已建成投用。四是保税物流平台，保税加工、保税物流等封关运行，口岸辐射功能逐步显现。五是信息平台，占地10平方公里容纳100万台服务器的国际云计算产业园已启动建设，已形成38万台服务器生产能力。
“依托这些开放平台和长江黄金水道、渝新欧国际贸易通道，地处内陆的两江正加速融入全球市场，内陆开放的路径、国际通道正在形成。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟说。
产业方面，两新规划了5000亿汽车、4000亿电子、2000亿高端装备、200亿医药的万亿产值目标。据新区管委会提供的数据，目前累计招商签约项目904个，合同投资额4582亿元，实际利用资金超过2699亿元。其中，世界500强企业入驻数量从新区成立初的54家增加到118家。
目前，重庆汽车产能约占全国的1/4，而两江新区占全市汽车产能的2/3，汤宗伟预计，未来几年这一比重能达到70%。
从汽车和装备制造为主的鱼复来看，田中强介绍，目前已引入企业225家，其中包括4个500强企业，11家来自德、美、日等国的外资企业。225家企业当中，有162家，只是总部注册，以享受两江新区的政策。另62家是实际投产，协议投资674亿，十年间有望形成3137亿的产能。
“现在可供用地实际不多了，我们要提高门槛，一个平方公里要达到150个亿产出，低于这个水平的我们可能都不准备要。”田中强说。
汤宗伟表示，两江已具备推动重庆经济快速增长的支撑条件，在本届市政府任期内，两江新区固定资产投资将力争达到1万亿元，年均投资2000亿元以上。
汤宗伟称，预计新区工业可在较长时间内保持30%左右的增速，对重庆经济起到重要推动作用。
面临的挑战
目前鱼复工业园开工投产企业已占到入驻企业将近80%。“所以我们到今年年底要从原来那种开山辟地状态转入到另外一个城市形态。”田中强说。
整个新区也同样如此，从基础设施建设转入功能开发阶段。而重庆政府则希望它发展更快，更强。
4月8日至9日，重庆市委书记孙政才连续两天在两江新区调研。孙政才在肯定两江发展成绩同时表示，“与浦东、滨海等新区相比，与市委、市政府的要求相比，新区发展还存在较大差距。他以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，要求以“更大决心，更大力度深化改革创新，做大做强做优新区”。
统计显示，2012年两江新区GDP仅为浦东、滨海新区的25%、20.5%，工业总产值仅为浦东、滨海的28%、18%，地方财政收入仅为浦东、滨海的37%、18%。在发展质量上，两江与前两个新区有相当差距。
两个多月前，副市长凌月明兼任两江新区党工委书记、管委会主任。凌在近日的一次媒体座谈会上表示，两江跟浦东、滨海差距不小，而新成立的其他几个新区和两江差距并不大。凌月明称，“"标兵"的距离或许在扩大，"追兵"的距离越来越近，感到压力很大。”
而“两江的竞争，不仅仅在西部，更要直面来自东盟等全球新兴市场的正面竞争，这使得内陆地区的改革开放从一开始就要面对全球化的挑战。”新区管委会一位官员表示。
塑造两江竞争力的关键是产业。凌月明称，两江新区现在不缺钱，最担心是产业，两江新区当前产业上还需要更多震撼性、带动性的大项目，改革上还要充分发挥先行先试作用。
在招商引资方面，凌表示要坚持产业集群的打造，“全产业链为王，残产业链亡”。
同时，凌月明认为，两江新区在让利让税方面已受边界效应的限制，要凸显招商优势，需要从降低物流成本，降低要素成本方面着手。
针对政策效应递减，重庆已加大顶层设计配套政策支撑。
“两江新区的保税港区的现行模式在开放程度上与全球资本及产业界需求有一定差距，如果就目前模式去对接，很难适应新一轮开放的广度和深度。”汤宗伟透露，重庆正在申请自由贸易区。
他表示，重庆市有关部门正在进行课题研究，并成立了专门的课题组，市长黄奇帆亲自主持研究。9月份可以完成，向国家申报。
此外，运行三年的管理体制也面临诸多矛盾，面临调整。“之前三年，现有的管理体制有它的优势。”汤宗伟说，“但根据不同的发展阶段，调整也是必然。”
作者：王静
我来说两句排行榜