中国网6月19日讯 云南财经大学和社会科学出版社2013年6月8日在昆明举行蓝皮书《印度洋地区发展报告(2013)印度洋形势与战略》发布会。报告指出,中美印在印度洋上将呈现彼此利用又相互竞争的关系,且随着现实环境、具体的变化而不断动态调整,呈现“非盟非敌、相互牵
制、竞合并存、矛盾可控”的态势。
研究报告系统地研究了印度洋的地区形势和安全合作机制,深入分析了各大国的印度洋战略以及各国在印度洋的博弈态势,并提出了具有前瞻性和指导意义的对策建议。
报告指出,中美印在印度洋上将呈现彼此利用又相互竞争的关系,且随着现实环境、具体的变化而不断动态调整,呈现“非盟非敌、相互牵制、竞合并存、矛盾可控”的态势。中国需要重视印度洋对国家利益与安全的重要意义,加大对该地区的力量投射,但需要避免引起美印的担忧乃至反弹。中国需要寻求推动美印共同扩大合作领域、妥善处理竞争、控制冲突风险,尝试打造符合各方利益的理性竞争模式。
首先,承认印度在印度洋的独特地位,构建有序的地区权力架构。国家冲突的实质是围绕权力与利益的争夺,能否就各自的地位安排与利益分配达成妥协,决定了大国间竞争和冲突的可能性。未来,中美印在印度洋的力量对比将发生重大变化,妥善处理“现存霸权”(美国)与“修正国家”或“潜在挑战者”(中印)的关系是实现印度洋安全的最重要保障。
其次,积极参与印度洋的地区合作与对话机制,增强与美印的相互依赖度。实际上,印度洋安全局势的日益复杂客观上需要中美等国的更多参与,脱离大国参与的机制较难持续发展,目前印度洋海军论坛就基本上靠印度推动运行。因此,中国应积极推动地区合作机制的建设与改革,打造中美印共同参与的地区合作机制,以便更好地消除误解、协调立场。宏观上看,不需要刻意推动新的机制,而应立足已有的两大机制。微观上看,中美印可以根据印度洋地区各个地理区域的安全形势特点,设立次区域安全合作机制或围绕特定议题的功能性合作机制。
再次,明确核心利益红线,统筹两洋战略。海洋对中国国家安全的重要性日益显现,而从近年来的国际局势看,印度洋与太平洋呈现更多的联动趋势。中国可以统筹印度洋与太平洋的战略利益,尝试与印度进行“海权互置”,寻求与印度达成“划洋而治”的战略共识,以承认印度在印度洋的主导地位,换取其承认中国在南海的主权和在西太平洋的主导地位。鉴于美印不是铁板一块,印度渴望谋求在印度洋而非太平洋的主导地位,中国“统筹两洋、携印制美”的策略并非完全不可能。
最后,加强对战略支轴国的经营,切实提升在印度洋的力量存在。中国与环印度洋地区的诸多国家关系良好,积极参与巴基斯坦、斯里兰卡等国的基础设施建设,稳步发展与西印度洋岛国的关系,与海湾国家的关系也呈稳步发展态势。当然,中国尚不具备在印度洋建立前沿基地的实力,更不应有建立进攻性军事前沿基地的意图。即使需要设立海外军事基地,其目的也应侧重为中国的护航舰队提供补给等后勤保障,或者承担联合国维护任务等非战斗性功能。
未来,中国可以尝试以经济开路、加强对重点国家(巴基斯坦、斯里兰卡等)的经营,将之打造成中国在印度洋的“固定战略基点”,同时加强海军力量作为“可移动的战略基点”,以便在出现危机时能保障中国的海上通道安全。在此过程中,中国应加大对印度洋地区公共产品的提供,经济和外交行动要谋求互利共赢,不得干涉他国内政、不得在没有联合国授权的情况下采取军事行动,切实塑造负责任大国的角色。来源中国网)
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