每日经济新闻记者 王雅洁 发自北京
国内婴幼儿乳粉生产企业全产业链质量追溯体系的建立思路逐渐清晰。
6月20日，食药监总局、工信部、商务部等九部委，联合召开“加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作”媒体座谈会，主要介绍严控婴幼儿乳粉质量安全工作的详细举措。
此次会议还介绍了国务院办公厅近期转发的 《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（以下简称《意见》）。国务院要求，要全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全工作的攻坚战。参照药品管理办法严格管理，加快实现产品全程可查询、可追溯。
《每日经济新闻》记者从会议上获悉，目前，工信部、食药监总局正在研究具体方案，即将出台多项规范，内容涉及经营企业兼并重组、乳制品权威信息发布等多项内容，有望充分填补全产业链监管中的空白环节。
现状堪忧 九部委联手严控/
2008年三聚氰胺事件发生以来，国内乳业遭遇严重信用危机。乳业专家雷永军在接受本报记者采访时曾直言：“现在的乳制品市场比2008年之前还要乱。”
目前，由于乳品企业之间的激烈竞争和急剧扩张，对于远离总部的规模较小奶牛场的管理，是一个比较明显的薄弱环节。“而其他一些依赖于收奶站供应生鲜奶的中小型乳企，仍存在较大风险。”食品安全专家陈君石在此次媒体座谈会上表示。
《每日经济新闻》记者发现，从2008年以来，国务院相继颁布《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》等一系列法规文件。
对于此次发布的《意见》，食药监总局副局长滕佳材表示，“这对进一步加强和保障婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意义重大”。
《意见》要求，婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源，对原料乳粉和乳清粉等实施批批检验，确保原料乳（粉）质量合格。严格执行原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂全项目批批检验、销售记录和问题产品召回等制度，建立完善电子信息记录系统。
有分析人士认为，此次多项严厉举措将引发一轮新的兼并潮，国内婴幼儿奶粉市场中将有相当数量的品牌退出市场竞争，这对国内较大型乳企是一利好消息。
细则将出 构建全程质量追溯体系/
《每日经济新闻》记者在当天的座谈会上获悉，针对婴幼儿乳制品的全产业链质量监管及追溯体系的建立已经拉开帷幕。
食药监总局、工信部等多位部委负责人透露，为深入落实相关工作的开展，各部委正在商讨具体细则，即将出台多项规范，内容涉及经营企业兼并重组、乳制品权威信息发布等多项内容，有望充分填补全产业链监管中的空白环节。
以经营企业监管为例，食药监总局负责人表示，目前针对婴幼儿乳制品生产企业的管理规范已经发布，但是针对经营企业的标准规范仍在制定过程中，为实现全程追溯，卫生计生委正在就这项规范的制定紧密协商，未来将出台的新规将就批批检验以及流通环节检验等多方面提出要求。
工信部消费品工业司副巡视员高伏透露，工信部在不久之后，也将出台一项专门针对企业兼并重组、优化产业政策的规范，同时推动建立食品企业的质量安全信息追溯体系，准备在今年底，在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业开展试点工作，建成实用、便捷、可扩展的追溯体系。
在乳业宣传及权威信息发布方面，将由中宣部牵头食药监总局制定具体实施方案。食药监总局负责人强调，在信息发布上，须把控源头，个人和民间机构不得随意发布食品药品安全信息，有关行业协会发布的信息要报主管部门批准。
从原料采购，到生产企业生产，再到经营企业销售等，九部委的新措施推广范围有望拓展到每一个环节，全程质量追溯体系的建立指日可待。
国务院办公厅《意见》显示，在进出口方面，要建立全程可追溯模式，向中国出口婴幼儿配方乳粉的出口商或其代理商和进口商应当严格按照规定备案，进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准，进口报检时必须提供对应生产日期或生产批次的婴幼儿配方乳粉检测报告，严格执行进口和销售记录制度。
婴幼儿配方乳粉经营单位应当购入和销售经监管部门批准企业生产的合格产品和列入监管部门公示目录的合格产品，严格执行向供货者索票索证制度。实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售。
对于此次座谈会上关于国内外标准有别，仍难以重建消费者信心的质疑，陈君石表示，无论是从宏量营养素，还是微量营养素的含量指标来看，中国标准与国际标准无异，“与过去的婴幼儿配方食品标准相比，我国标准与国际乳品标准基本接轨”。
作者：王雅洁
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