九部委联合发布的婴幼儿配方奶粉新政（《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》）正在引起行业震动。
进口奶粉行业资深人士杨如（化名）坦言，表面上，新政下国内大量中小型婴幼儿奶粉企业将被整合并购，实际上，对洋奶粉打击更大，从这个意义上来说，国内婴幼儿奶粉将获得更多的发展机会。
杨如表示，首先，新的奶粉品牌进入中国的审批将更为严格，短时间内几乎很难进入中国市场，限制了新的进口品牌。
其次，备案、检测更为严格，进口奶粉品牌需要品牌所在国提供大量检测证书以及认证，相当于要当地政府为奶粉作担保；此外，进口奶粉检测也增加了，从以往20多项增加到60项，对洋奶粉企业而言增加了进口难度。杨如表示，这样的做法不仅增加了检测成本，也大大增加了流通时间，以往进口奶粉从生产线下线到进入中国经销商仓库需要半年，新政下至少增加了一个月的时间，仓储流通等成本大为增加。
最后，不准分装生产，而这一条禁令可能使大多数洋奶粉面临无法销售的困境。
杨如以及乳业专家宋亮均指出，目前包括雅培、惠氏、美赞臣等大多数洋奶粉企业大都在国外湿法加工，然后将成品或者半成品的大包装精粉进口到国内进行简单的物理干法混合加工后罐装。如果这种国内干混后罐装的生产模式被归类为分装生产，那么国内销售前几位的洋奶粉企业均面临无法销售的困境。
对此，多家洋奶粉企业相关负责人均表示，尚不清楚自己的国内生产模式是否受到新政限制，并称：“由于细则尚未出台，目前很困惑，先观望一阵再说。”
事实上，不论如何，洋奶粉的成本将大为增长，一家洋奶粉企业向记者表示，可能会在不久后提价。
洋奶粉受到挤压，必然会留出一部分发展空间给本土企业。然而，并非所有本土企业都将受益，因为新一轮整合重组风暴即将来临，不少中小乳企将面临退出市场或被兼并重组的境地。
宋亮估计，未来两年，将有三分之一的洋奶粉退出中国市场，国内近200家奶粉企业将有四分之三退市。圣元国际董事长兼CEO张亮也表示，目前，婴儿奶粉国内品牌硬碰硬年销售收入超过20个亿的有7家，10亿~20亿元的有4家，未来两年，并购重组将会风起云涌。
宋亮认为，从整体上来看，新政促进行业整合，对行业发展有利。不过，宋亮坦言，此次并购重组将更多建立在行政指令上，难免会伤及无辜，一部分运作良好并且不愿意被并购的中小乳企可能面临被兼并重组的命运。
此外，由于进口奶粉成本增加，而国内不少乳企被迫退出，供给关系受到影响，杨如坦言，未来进口与国产奶粉价格都将会有一定程度上涨。
婴幼儿奶粉业内人士指出，此次新政不仅在于提高婴幼儿奶粉的质量安全，也将促进国内婴幼儿奶粉行业的发展，包括禁止分装的做法将迫使海外乳企将生产工厂迁入国内，从而带动本国乳业发展。
作者：何天骄来源第一财经日报)
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