三公预算下降暗藏猫腻 部委转嫁出国费成普遍现象

　　“三公”预算下降背后暗藏猫腻

　　部委转嫁会议及出国费成普遍现象

　　在中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计中，教育部部本级将4个会议的14.41万元支出转嫁给下属单位，将3个会议的18.61万元支出转嫁给其他单位；住建部将1个因公出国(境)团组的2.03万出国费用转嫁给下属单位。

　　审计署今日发布的《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》(以下简称公告)公告显示，转嫁会议及出国费用并非个案，在被审计的54个中央预算执行单位特别是中央部门中，这个问题几乎成了普遍现象。

　　近几年来，每到3月各中央预先执行单位特别是有关部委开始集中晒“三公”预算。从各部委公开的“三公”预算经费来看，各部委基本是呈下降或持平的态势。这让公众感到欣喜。

　　然而，审计署今天公开的公告却让人看到了“三公”经费下降或持平背后的“隐忧”。

　　交通部会议费由其他单位承担

　　审计署今天公开的公告向公众展示了各部委“三公”经费下降或持平背后的“招数”。在各部委“三公”下降的背后是会议、出国费的转嫁等等。

　　科技部部本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出24.62万元。

　　工信部部本级将4个会议的70.24万元支出转嫁给其他单位；向其他单位转嫁因公出国(境)支出5.02万元。

　　国家民委本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出9.48万元；同时，将两个会议的0.64万元支出转嫁给下属单位，将9个会议的88.81万元支出转嫁给其他单位。

　　民政部14个会议由地方承担会议费158.98万元。

　　人社部19个会议存在超标准支付会议费或由地方负担会议费的问题，涉及金额165.22万元。

　　住建部将3个会议的24.75万元支出转嫁给其他单位，将1个因公出国(境)团组的2.03万出国费用转嫁给下属单位。

　　交通部将46个会议的费用支出358.46万元转由所属单位及其他单位承担；向所属单位转嫁因公出国(境)支出19.56万元。

　　水利部有3个会议的23.53万元会议费支出转嫁给其他单位；向下属单位转嫁因公出国(境)支出11.28万元。

　　商务部将1个会议的67.5万元转嫁给其他单位。

　　国家税务总局有8个会议由下属机构和地方单位承担会议费42.41万元，其中2012年32.67万元；2012年，局本级向其他单位转嫁因公出国(境)支出72.78万元。

　　国家海洋局在26个项目中无预算、超预算列支出国(境)经费512.21万元；向所属单位转嫁因公出国(境)支出38.98万元。

　　国家安监总局将11个会议的45.18万元支出转嫁下属单位，将30个会议的373.74万元支出转嫁其他单位。

　　国家质检总局局本级将7个会议的212.26万元转嫁下属单位……

　　仔细阅读公告，就会发现，除监察部外，几乎每个部委都有转嫁问题。

　　因公出国提高标准多停留

　　据审计署透露，2012年，外交部部本级有7个因公出国(境)团组超标准列支70.1万元；外交部本级超范围列支出国费用1396.29万元。此外，2012年，外交部本级有56个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

　　如果说，外交部因工作需要多出国还有情可原，那么其他部委呢？

　　公告表示，民政部5个因公出国(境)团组存在超过规定人数天数问题。

　　财政部61个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

　　人社部47个因公出国(境)团组存在超过规定人数天数问题。

　　原铁道部有22个因公出国(境)团组未纳入年初计划；有21个团组存在擅自延长境外停留时间的问题。

　　农业部9个因公出国(境)团组超标准列支6.6万元。

　　商务部两个因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题。

　　原卫生部1个因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题。

　　原计生委无预算列支因公出国(境)经费5.4万元，6个因公出国(境)团组超标准列支27.99万元。此外，1个因公出国(境)团组擅自延长境外停留时间。

　　国资委无预算列支因公出国(境)经费312.4万元。

　　国家税务总局13因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题

　　国家工商总局13个因公出国(境)团组超标准列支4.74万元。

　　国家质检总局1个因公出国(境)团组擅自延长境外停留时间

　　原广电总局3个因公出国(境)团组超标准列支10.52万元。

　　国家体育总局4个因公出国(境)团组超标准列支6.01万元。

　　国家安全监管总局3个因公出国(境)团组存在超天数、人数等问题，两个因公出国(境)团组擅自增加出访城市。

　　国家民航局有91个因公出国(境)团组存在超过规定出访人数、擅自延长境外停留时间问题。

　　国家海洋局有9个因公出国(境)团组存在超过规定出访人数、擅自增加出访城市问题。

　　国家能源局有11个因公出国(境)团组存在超过规定出访天数、擅自延长境外停留时间问题。

　　商务部律师项目不公开招标

　　公告透露，2012年，商务部有13个律师服务项目未实行公开招标，涉及金额4597.9万元。

　　此外，2012年，商务部部本级未经批准，将已按审计决定收回的滚存结余款920万元拨付机关服务局，用于支付所属单位职工拆迁补偿款；将13个项目资金4200.96万元调剂用于应由基本支出承担的会议费、差旅费等；所属投资促进事务局等两家单位政府采购实际支出超出预算10倍。

　　公告表示，2008年至2012年，商务部部本级投入信息系统开发和运行维护费6.31亿元(其中2012年1.69亿元)，共开发信息系统和平台等187个。这些信息系统由商务部29个司局分别组织开发和建设，未实行统一规划和管理，存在共享程度低、重复建设等问题。

　　巨额社保基金被挪作他用

　　审计署审计查出，社保基金会基金管理亦存在突出问题。其中，审计发现，社保基金会于2011年和2012年分别向贵州棚户区改造和云南老鹰地一期工程等两个项目发放信托贷款15.22亿元，截至2012年底，有2.75亿元被项目业主单位挪用于其他项目；2012年，社保基金会投资的铜川矿务局棚户区改造项目信托贷款中，有11亿元被投向“四证”不齐项目。

　　安监总局连续3年动用机动费

　　审计署审计发现，2010年至2012年，安监总局未按规定将每年部门机动费使用情况报财政部备案，3年共计动用机动费4630.02万元，其中2012年动用1595.67万元。

　　公告透露，2010年至2012年，安监总局将本级公务用车预算放在所属机关服务中心编报，3年来公务用车运行维护费预算共超出核定的预算额度710.3万元，其中2012年超出294.1万元。（来源：法制日报）