人社部:社保基金运营需得到公众理解和支持

　　人社部基金监督司司长陈良提出

　　建立适合国情的养老金投资运营模式

　　人社部基金监督司司长陈良24日在“拉美养老金改革对中国养老保险基金投资体制改革的启示”国际研讨会上表示，我国制定养老金投资运营办法需要有关方面统筹研究，形成统一的制度安排。养老金投资运营首先要有制度保障，需要加强金融市场等配套建设，并从制度上明确政府应承担的职责。我国应该根据养老金制度设立的要求，建立适合国情的投资运营模式。业内人士分析，养老金投资运营整体办法有望近期出台。

　　陈良认为，养老金投资运营的首要原则是安全，即在任何情况下都做到本金不损失；其次是专家理财，确保收益；再次是规范运营行为，防范道德风险；还需要进行有效监管，发挥政府的调控作用。

　　他强调，为了保证社保基金投资运营的顺利实施，需要加强宣传教育，取得社会公众的理解和支持。“目前有的人存在误解，认为养老金入市就是全面进入股市。我相信，如果政府把准备制定和实行的方案交给公众去了解和参与，疑虑和误解就会消除。”

　　他表示，当前养老金投资运营存在的问题包括：

　　第一，投资运营政策不配套。“到目前为止，国家还没有出台养老金投资运营的整体办法，目前还是执行上世纪八十年代的投资运营政策，即养老金用于银行存款、购买国债。在物价不断上涨的情况下，实际收益率远低于CPI的涨幅，资金面临贬值缩水的风险。”

　　第二，某些地方出现投资冲动。此前的地方养老金管理体制比较严格，主要原因一是某些地方政府自行投资曾出现问题，二是以前的基金积累较少，保值增值压力不大。“现在地方养老金积累越来越多，很多地方政府觉得资金应该更多地支持地方建设，出现了新的投资冲动。”

　　第三，对于养老金投资运营，现在社会存在不同意见。“与拉美国家不同，目前我国有很多反对的声音，有的人简单地认为养老金投资运营就是进入股市，担心会血本无归，从而影响老年人的生活。”当然，也有观点认为应加快养老金投资运营，当前的物价上涨、基金贬值是最大的风险。