党国英：高房价下农民进城难 应取消户籍限制

　　近日，发改委发布报告称，将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

　　社科院农村所研究员党国英在接受搜狐财经连线时表示，从2008年开始，政府就开始着手中小城市放开落户政策。目前的阻力在于城市管理和公共福利上。“我一直认为有必要这么做，但更应该考虑的是取消全国户籍限制，统一户口，消除户口差异。”

　　在党国英看来，现在的问题主要是农村户口和城市户口之间的差异问题没有解决好。农村居民享受新农村合作医疗保险以及计划生育优惠等政策，而城市居民通过职工保险以及其他商业保险补充。这就是所谓的“户口差异”。

　　他认为，现在的农民市民化是需要保留“户口差异”。农民进城后，人都到哪里，原来享有的政策就要跟随。现在的城市最低保障比农村农保要高，城市会有所顾虑，进城会遇到一些阻碍。但是，如果能让农村进城的群体继续享有原来的公共政策就可以解决这个问题。何况进城增加的这部分负担不重，财政增加补助即可。

　　“问题是，现在很多农民不愿意去中小城市。”党国英称，中小城市不比大城市，农民认为还不如待在农村好。如果不能消除“户口差异”，放开中小城市落户就显得没有意义了。农村的居民有自己的“土地”，他想怎么“买卖”都行。但到了城市，如果没有土地，可能生计就会成问题。现在很多村庄都是拆了再建，进行新农村建设合并会小城镇规模，这就很好的说明了问题。

　　北京每年都会有成千上万的流动人口涌入，城市负担与日俱增。党国英认为，大城市的户籍统一还是要遵循户籍不并轨的思路。挣钱多的可以参加城市的商业保险或职工医疗保险，不会增加政府负担。为什么要放开户籍限制？“你想想，很多外地人，你不给户口他也住这，给也住这，还不如放开。”而放开可以逐步落实，比如先在北京买房的、或者是同北京人完婚可以直接落户。考虑到城市压力问题，擦去限购等政策都是不合理的，公共政策必须要进行调整才能更好的解决户籍限制。

　　党国英坦言，现在农民进城的关键是要解决收入分配问题。农民没钱，进城了不买房子，工业进程就会慢。“现在农民没有钱，进城了，社保交不起，物价又高，问题还是没解决。”现在的地方政府都是以土地财政为生，但最终买单的还是老百姓。