中国证券报记者获悉，由深圳市规划国土委、前海管理局提交的《前海深港现代服务业合作区综合规划》日前获得深圳市政府批复通过。作为前海开发建设的纲领性规划，《综合规划》确定了前海的总体空间结构和产业布局，明确了前海区域土地整备方式，这意味着前海将进入大规模开发建设的实质阶段。
深港金融合作提速
《综合规划》显示，前海区域的主导产业是以金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业和专业服务业为主的生产性服务业。同时推进生活性服务业和公共服务业配套发展，集中优势资源，发展总部经济,促进现代服务业集聚发展,构建先进的现代服务业产业体系。
值得注意的是，上述规划明确前海在离岸金融、跨境贷、内地证券公司投资港股等金融、资本市场合作方面进行试点和探索。《综合规划》指出，在发展离岸金融业务方面，前海将探索发展深港两地人民币同业拆借、跨境贷款、离岸结算等业务，试点企业对外投资、境外融资；支持跨境贸易信用证办理和人民币结算，非金融机构进入外汇市场以及非居民境外货币借贷、外汇买卖、境外证券交易、境内期货交易等离岸金融业务；积极推动人民币债券市场建立。
在深港资本市场合作方面，鼓励香港等境外金融机构及其金融后台进驻前海，设立国内总部、分支机构等，开展贷款、信贷、资产管理、保险等业务；给予本地券商和基金公司在香港分支机构QFII待遇；试点本地证券公司投资港股；推动各类要素交易市场集聚发展，支持深港同类型市场合作研发新产品。在保险创新发展试验区建设方面，鼓励香港保险机构、自保公司入区；支持组建各类再保险公司等。
与此同时，前海还将支持创新型金融机构的集聚发展，包括建立多领域、多层次融资方式相互配合的中小企业融资服务体系；鼓励和吸引国内外创业投资、私募股权投资等企业入驻，打造股权投资资本集聚中心等。
创新土地整备方案
针对此前备受争议的土地整备问题，《综合规划》明确了前海土地整备的相关要求，提出已出让土地的土地使用权属性变更及出让方式等内容。
为避免前海土地陷入炒作，《综合规划》明确前海土地用途变更申请将由深圳市规划国土委受理，以市场评估地价标准计算土地用途变更前后的地价差值作为底价，以公开出让方式确定土地使用权人。
前海未来的投资力度也将空前巨大。资料显示，前海综合规划投资估算涵盖土地整备、填海工程、基础设施、建筑工程、其他不可预见费用等五大类。前海合作区总建设投资约3898亿元，其中土地整备投资约178亿元、填海工程投资约52亿元、基础设施投资约682亿元、建筑工程投资约2800亿元、其他不可预见费用投资约186亿元。
根据规划提出的建设时序安排，今年前海主要启动水廊道、道路等市政基础设施建设，启动重大基础设施搬迁工作，全面展开土地整备工作。2014年全面推进交通及市政设施建设，主干路及市政管线基本形成，土地整备工作基本完成。2015年前海合作区基础设施全面建成，具备基本建设条件，初步形成优良的营商环境，具备招商引资条件。
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