许善达：土地卖高价并非坏事 上级政府拿的太多

　　搜狐财经讯 6月30日，博源基金会在北京举办了“中国未来的机遇与挑战”暨博源基金会五周年学术论坛，论坛围绕中国经济转型和结构调整，以及关于现代国家经济制度建设与改革的重大课题研究等广泛关注的问题，进行了深入的探讨。中国注册税务师协会会长许善达在接受搜狐财经的现场专访时，针对“国五条”的实际效果、土地财政问题以及房价等热点话题进行了深入的探讨。

搜狐财经编辑与国家税务总局原副局长许善达

　　在回答“国五条”实行的对房地产实行增量征税实际效果并不理想的问题时，许善达认为，问题不出在增量征税上，“国五条”出台的效果跟原来预期差异很大，第一“国五条”没有按照房屋分类制定政策，说自住五年免税，并没有说什么房子都免税，住宅的房地产税最重要的是政策先要分类，保障性住房已经有一个政策，而普通住房政策又适用于普通住房，又适用于高档住房，而这两者性质差别非常大。许善达认为，房地产政策不搞分类政策就没有出路，“国五条”这种办法是把过去的政策延续下来，等于又出台了一次，因为没有实行分类，所以效果与预期不一致的。

　　此外，许善达表达了对土地财政这个问题的看法，他认为，中国经济发展快，所以中国资源的价格应该反映经济发展的水平，而且资源价格和资源稀缺性有关，土地能够多卖钱是好事，说明经济在发展。土地财政有两个问题需要研究：

　　第一个对土地所有制补偿的问题，原来土地是集体土地是农民的，现在办法是农民在这里种粮食，补偿按照你种地收益的多少倍补偿，这个不合理，因为土地是市场定价，土地是集体的，市场如果值十万，你就给我三千，能行吗？这是需要解决的问题，怎么合理补偿原来土地所有者的利益？这个方面我们国家实际有一点倒退，原来我们规定你征用土地以后解决集体就业问题，后来改了不管就业，鼓励这些人去市场上创业，或许听起来创业比就业更好一点，实际上把这批人推到市场上，你有没有就业我不管，这是不好的，因为中国农民是占大多数的，土地是基本的生活和生产资料，既然征用过，应该明确征地单位解决他们就业问题，才能把社会和谐问题解决。如果不管就业，可能有的农民找到工作了，有的没有找到，因为知识等原因，所以我认为应该把责任明确，既然使用土地，把价值利用了，就要把这部分就业作为土地征用的成本，这样对全社会，对国家都是帮助。

　　第二个问题，土地有增值有收入，在各级政府间怎么分配？不同政府之间有不同的利益，中央政府和省政府拿钱不一样，对于被征者来看都是一样的，都是国家拿钱，但是政府之间怎么样合理的分配？为什么有些县乡财政困难？有的地方土地卖的不少，但是钱都让上级政府拿走了。所以土地财政要解决补偿问题、解决好政府分配问题。

　　在谈到土地财政推高房价时，许善达认为不是土地价格把房价推高，实际上房价还是需求者定，为什么有些项目流拍？就是开发商判断需求达不到价格支出，关键还是需求决定，而不是人为把价格抬上去，当然这里边有政府的政策，政府想卖贵是当然的，能卖出去吗？为什么很多项目流拍？比如最近雅戈尔把几亿定金退了，因为这个地花了几个亿，宁可定金不要也不买土地。写字楼、住宅、酒店，需求才导致土地增值。