7省交易所尚待整顿验收“傍央企致监管困难”

　　早报记者 葛佳

　　全国清理整顿各类交易场所行动已进行了19个月，近日，随着福建省成为第29个通过验收的省区市，相关工作已步入收官阶段。目前，仅剩七省区市未验收，其中包括北京、上海和天津三个直辖市。

　　经过此轮整顿“风暴”，无序发展的各类交易场所得到相应规范，通过弃股求生的交易所亦为数不少。有业内人士表示，一些交易所傍央企求生的做法，或带来地方政府的监管障碍，这一现象值得持续关注。

　　北京上海天津都待验收

　　证监会网站6月28日消息称，近日，经清理整顿各类交易场所部际联席会议（简称联席会议）相关成员单位研究，福建省清理整顿工作通过联席会议检查验收。至此，全国通过联席会议验收的省区市达29个，尚有七省区市未验收。

　　2012年11月，八省区市清理整顿工作首批通过联席会议检查验收，今年1月、2月和5月，证监会相继公布交易所通过验收的地区名单。但截至目前，通过名单中尚没有出现北京、上海和天津三个直辖市。

　　证监会表示，尚未验收的七省区市绝大部分已完成本地区清理整顿工作，并向联席会议报送了检查验收材料。下一步，联席会议将推动个别地区尽早完成清理整顿各类交易场所工作。

　　此前的2011年11月，国务院印发《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(俗称38号文)，决定对包括区域性市场在内的各类交易场所进行清理整顿。2012年7月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(俗称37号文)进一步明确了清理整顿工作要求。上述文要求，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，各类交易场所不得以集中交易方式进行标准化合约交易，未经国务院相关金融管理部门批准，不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易等。

　　有报道称，2012年在证监会牵头组织下，经过近半年的摸底调查，全国统计的各类电子盘交易场所共逾900家，终端开户进行交易的客户累积达500万。这一数据大大超出了业界此前预判仅为三四百家市场规模的预期。

　　随着整顿风暴的升级，国内已有一批交易所被停业。比如成都文化产权交易所、泰山文化艺术品交易所等，都已停止发行新的份额化产品、停止已发产品份额化交易，并回购投资者持有文化艺术品份额，调整交易机制，不再开展份额化交易。

　　另外，据不完全统计，清理整顿至今，宣布停业整顿或者暂停交易的交易所还包括：山东金乡大蒜国际交易所、湖南维财金大宗贵金属交易所有限公司、富百强稀贵品交易中心（燕窝电子交易）、欧浦钢网中远期电子盘、宁波都普特液体化工电子交易中心、天津保税区大宗商品交易市场、神府大宗商品电子商务中心、内蒙古大宗畜产品交易所、山东日月明电子交易市场、黑龙江北大荒粮食交易市场……

　　部分交易所投靠央企求生

　　在各地交易所清理整顿过程中，寻求有央企背景的股东介入也成了交易所积极“转型”的一条通道。

　　例如，一度热门的天津文化艺术品交易所（简称天津文交所）。此前，民营和自然人股东为主的股权结构，一度成为天津文交所存活的最大劣势。不过，在人民网今年4月的报道中，天津文交所已经以国有企业代表身份出席了天津“国资系统重点集团重点项目单位新闻线索发布会”。

　　同样，天津贵金属交易所（简称“津贵所”）虽然目前没有了“天通金”这个大热品种，但中国黄金集团和中信集团争相入股该交易所。去年年初，中国黄金入股津贵所，今年1月，中信集团成为津贵所第一大股东。

　　虽然去年2月天津市政府已同意津贵所正式运营，但其至今未通过国务院各类交易场所部际联席会议备案。中国黄金集团相关人士对此表示：“我们目前没有进一步和津贵所开展更深的业务合作，这一块还是非常敏感的，等完成正式备案以后再说也不迟。”

　　业内人士指出，对于央企来说，仍处于初级阶段的大宗商品交易场所不仅有利可图，而且潜力无穷，因此，交易所与央企的合作对双方来说或是双赢。

　　或许正因为如此，才会有全国第一批被保留、南京地区惟一的大型贵金属行业商品类交易场所——江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场（下称“大圆银泰”）。目前它已通过国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议备案，正式获得江苏省人民政府批文，但其仍在积极洽谈迈入“国资口”的可能。

　　“我们的注册资本很快会有较大的增长。”大圆银泰总裁袁顾明称，圆银泰是业内极少数不以任何形式参与交易的、完全独立的第三方交易平台，其正着力打造全国最大白银现货交易平台的交易场所。

　　袁顾明并表示：“监管更严，对正规平台是好事，江苏省交易场所监督管理办法最近已经出台并下发到我们手中，很快江苏省应该还会出台关于贵金属的交易细则。”

　　不过，也有业内人士担心，地方政府的监管条例，在遇到央企资产后会否失效或执行力度大打折扣，需要继续关注。