快递大省广东日前率先出台快递新规，力图杜绝以重典治理快递乱象。
昨日，《广东省快递市场管理办法》（下称《办法》）正式实施。《办法》强化了对快递行业重点环节的监管，对人们所关注的暴力分拣、个人隐私问题作出具体规定，并且明确了政府在促进快递行业发展上的作为。
业内人士向《第一财经日报》表示，广东在中国快递业务收入最高、业务量最大、而且发展最长的区域，率先出台快递市场管理办法有标杆作用。
细化监管措施
目前，各地快递市场管理依据的是国家交通运输部新修订的《快递市场管理办法》。随着快递市场的发展，快递乱象随之产生，现行管理办法在一些方面仍缺乏具体的执行办法。
作为快递大省，规范快递市场对于广东来说更为迫切。
数据显示，今年一季度，广东快递业务收入完成89.3亿元，增长41%，占全国快递业务的四分之一。此外，在快递业务量等各项指标上，广东均居全国首位。
针对快递行业存在的暴力分拣问题，《办法》规定，经营快递业务的企业在分拣、运输快件时，应按照相关规定规范操作，确保快件不受损害。对于野蛮操作导致快件损坏行为，将责令企业改正并处5000元以上30000元以下的罚款。
根据新的管理办法，广东经营同城快递业务企业，从业人员具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务、跨省经营快递业务企业不低于40%，而经营国际快递业务则不低于50%。
而对于快递用户个人信息的保护，根据《办法》，经营快递业务的企业不得以转让、贩卖、销售等方式泄露用户信息；因泄露用户信息对用户造成损失的，应当依法予以赔偿，并向相关员工追责。
在加强快件安全方面，《办法》规定，快递公司将加强对收寄、分拣、运输、投递等环节的安全监控，快递经营场所进行24小时实时监控。
此外，《办法》还加大了政府对快递行业的扶持力度，政府在建设规划、土地使用、融资、车辆通行等方面要给快递企业以支持。
广东省物流行业协会秘书长马仁洪告诉本报，相比交通部对大框架方面的监管，《办法》则对分拣、物流等方面做出了比较细致的规定。例如针对暴力分拣方面的措施，能够使企业加强对员工的管理，制定相关规定来惩罚那些暴力分拣的行为，将部分成本转嫁到员工身上，从而促使员工规范自身的行为。
快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，目前广东省的管理办法在全国范围内算是比较完善的，更具操作性和规范性。他建议，在未来该管理办法要在实施过程中不断完善，逐渐升级为条例、法规。
效果仍需打问号
不过，在徐勇看来，广东即将出台的快递市场管理办法里，一些措施的效果仍需打上问号。
例如，仅凭加大罚款力度对于整治暴力分拣只是治标不治本，更重要的是要设置一定的行业标准，提高企业机器化作业程度，规范操作从而减少分拣中出现的粗暴行为。
徐勇说，暴利分拣更深层次的原因在于快递公司“以价换量”的发展模式，不少电商压缩快递价格并从中渔利，导致快递公司难以盈利，进而无法改善员工的工作环境和降低员工的劳动强度，“应该采取措施，让消费者如数付给快递公司快递费，利润提高了，机器化分拣、机器化卸车等就能改善。”
广东新《办法》是否会成为地方快递市场管理样本？
韵达快递一位负责人向本报表示，其公司仅会在广东以内地区执行该省出台的新规定，而在广东以外地区，仍按现有通用标准执行。因此，广东新政策的影响力有待观察。
前述业内人士表示，如果仅是广东一地出台新《办法》而其他省市不跟上的话，则会造成不公平现象。这位人士称，由于快递是对流的，假如从外地出去的快递的不良记录记载在广东企业身上会有失公平。例如，快递在广东以外地区延误，但追溯的话，广东企业要承担损失补偿客户。
作者：张焕 张霞来源第一财经日报)
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