在历经三年勒紧腰带过日子后，紧缩政策的副产品高失业率正在困扰欧盟。
欧盟统计局当地时间7月2日公布的就业数据显示，5月，欧元区失业率以12.1%创下该局自1995年开始统计这项数据以来的历史新高。尽管这一数据低于经济学家此前预期的12.3%，但比4月修正值12.0%略高。
目前，欧元区的失业人口已飙升至1922万，比上月增加6.7万。其中，青年失业率更是触目惊心。23.8%的青年失业率不仅接近欧元区整体失业率的两倍，更意味着在欧盟25岁以下年轻人，每四人中就有一人处于失业状态。
而在“就业重灾区”的西班牙，最新数据显示，失业率已触及26.9%，为欧元区最高。在同为南欧国家的希腊，截至今年3月的数据显示，该国失业率也已触及26.8%。两国的青年失业率也不容乐观。在西班牙，56.5%的年轻人依旧找不到工作。而希腊3月的数据显示，该国青年失业率为欧元区之首，高达59.2%。
为了打赢这场迫在眉睫的“就业保卫战”，在上周结束的欧盟夏季峰会上，欧盟决定今后投入60亿欧元应对不断高企的失业率。其中失业率超过25%的国家将优先获得这笔援助。
同时，欧洲投资银行还表态，将加大对欧盟内部中小型企业的资金扶持，以鼓励这些企业积极吸纳待业青年。本周三，德国总理默克尔还将组织召开欧盟劳工部长会议，以期为解决就业难题出谋划策。
“学历通胀”已成困扰
目前，年轻人失业率的不断走高已成为欧盟各国的“心头大患”。在南欧国家，不少年轻人已失业一年有余。问及其求职的最新进展，这些年轻人不住地抱怨：“我天天投简历，每天在求职机构中花3~4个小时找工作。我的要求不高，只需要一份类似卡车司机的工作，但依旧失望而归。”
令不少经济学家困惑的是，当前这群失业的年轻人中，有不少接受过高等教育，如今也沦为了需要政府救助的对象。一位捷克年轻人表示，其已从媒体专业毕业一年有余，本想在这一行业找个工作，却处处碰壁。因此，他正在考虑出国以另谋出路或者进一步深造。
如今，高学历年轻人沦为经济危机的牺牲品已不再是个新现象。在西班牙20~30岁的失业年轻人中，约40%的人接受过大学教育。在希腊，这一比例为30%。有学者表示：“在欧洲，本科文凭正在贬值。现在，一张本科文凭的价值可能仅相当于10年前的中等教育，甚至还不如。”
不过，也有学者质疑，在青年失业率超过50%的“重灾区”希腊或西班牙，仅靠投入巨资，可能于事无补。
紧缩政策被指“罪魁祸首”
此前，为应对经济危机，欧洲多国均采取严厉的紧缩政策以“节衣缩食”，但降低补贴、提高商品增值税、延长工作时间并没有带来预期的效果。由此导致的便是工业产值下滑，工厂关闭，通胀上升，失业人口激增。更重要的是，欧洲民众对于紧缩政策逐渐丧失了信心。
6月底，葡萄牙就率先进行了全国罢工，以抗议政府严苛的紧缩政策。抗议民众表示，政府采取的经济紧缩政策导致经济下滑、失业人数大幅增加，损害了劳动者的权益。由于紧缩政策导致公众支持率不断下降，葡萄牙财政紧缩政策的规划者、财政部长加斯帕（Vitor Gaspar）于当地时间7月1日宣布辞职。
同时，有经济学家指出，在紧缩政策的作用下，劳动力缺乏流动性导致失业率高企，从而加剧衰退，拖累竞争力。太多工人不愿意或无法从一个行业转到另外一个行业，或者从一个地区转到另外一个地区，原因包括房地产价格高企、培训不足以及对家庭的依赖等。
失业“瘟疫”该如何治疗？
如今，这场不断蔓延的失业危机已逐步威胁到欧洲国家的稳定与发展。包括德国财长朔伊布勒在内的不少经济学家和政府官员，已在多个场合表示，如今，对欧元区稳定形成最大威胁的不是那些市场化的因素，而是社会福利制度面临崩溃的危机。
5月底，瑞典爆发最严重的青年骚乱，300多名青年连续三晚纵火和袭击警察。而此前伦敦骚乱的背后则是近20%的青年失业率，因此，有分析指出，“失业让青年愤怒，他们急需发泄心中的愤懑。”
尽管德国财长朔伊布勒已誓言捍卫目前欧洲的福利制度模式，但是，高福利的“垫脚石”是高税收，需要年轻一代的未来来支付年老一代的当下。而当年轻人都沦为“失业一代”时，高福利制度如何继续已成为欧洲政客的下一个难题。
此前，英国《经济学人》杂志以“无业的青春”为封面文章，认为金融危机及其余波对青年人的冲击尤为巨大。许多雇主会首先解雇最晚来的雇员，因此经济衰退大幅削减了青年的就业。同时，在青年人口增长最快的新兴经济体，劳动市场监管也不尽如人意，因此，《经济学人》杂志预言这些地区的青年在未来失业几率更大。当然，如今高学历青年提供的技术同雇主的需求不匹配，也成为了青年就业难的根源所在。
因此，面对这场影响巨大的危机，如何避免其日渐深化，已成为各国政府的一个棘手挑战。
作者：潘寅茹来源第一财经日报)
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