本报记者 段心鑫 北京报道
核电电价的改革是中国核电市场化的进步，表现出中国对核电产业未来发展的信心。
国家发改委7月2日发布消息，明确新建核电机组0.43元/千瓦时的标杆电价。这一标杆电价高于目前中国正在运行的多数核电站的上网电价。
由于日本福岛核电事故之后中国政府表示，核电建设将坚持选择最先进的技术和最严格的安全标准，核电行业人士分析称，此次标杆的确定，已经为安全性更高而投资更大的三代核电技术和其它更先进的核电技术留出空间，对核电投资积极性亦不会产生负面的影响。
而在此前，中国核电的定价机制并不规范，执行“一厂一价”的原则，即核电站的造价越高，其获得政府批准的上网电价也随之越高。这使得核电企业缺少足够的积极性控制建设和运行成本，标杆电价的确定则将迫使企业更加注重成本管控，将中国核电推进了“成本时代”。
已给三代留出空间
国家发改委的通知规定，对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。
这意味着中国目前在运的17台和在建28台核电机组将延续“个别定价”的方式，而未来将要开工的核电机组则要接受标杆电价。
“核电标杆电价定在0.43元是一个比较适中的水平，对核电行业发展来说，是一个比较平稳的政策。”核电行业人士对本报记者说。
他表示，标杆电价的制定更多的是依据中国二代核电技术已有的运行经验和对三代核电技术未来前景的预期。
中国现阶段运行的核电机组都是二代及二代改进型核电机组，其上网电价因“个别定价”而存在较大差异。
公开资料显示，在中国在运的17台核电机组中，中核集团浙江秦山三期和江苏田湾核电站的上网电价较高，其中秦山三期的上网电价为0.46元/千瓦时。秦山三期核电站引进的是加拿大的重水堆技术，也是中国仅有的重水堆核电站，田湾核电站则是引进俄罗斯的核电技术，建造周期长，投资大。
而其余核电站的上网电价都在0.43/千瓦时上下。例如，中广核集团广东大亚湾核电站和岭澳核电站的上网电价分别为0.414元/千瓦时和0.429元/千瓦时，而秦山二期核电站的上网电价仅为0.39元/千瓦时。
上述核电业人士表示，与三代核电技术相比，二代核电技术无疑经济性更好。但0.43元/千瓦时的标杆电价，已经给三代核电技术留出了发展空间。“中国对核电的评价是综合性的全面考虑，而不仅仅是经济性。”他对本报记者说。
未来仍有调整可能
对中国核电“一厂一价”的定价机制，业界不乏批评之声。
原国家能源部部长黄毅诚曾撰文指出，核电企业想多得利润，只要多增加成本就足够了。这也是国产核电机组成本偏高的原因之一。
标杆电价的确定则可以抑制核电企业抬高成本，推动核电的规模化发展。中核集团财务部王世鑫认为，建立核电标杆电价制度, 有利于企业降本增效、加强管理、提高效率; 有利于提高电价管理的科学性和透明度; 有利于保护环境和鼓励清洁能源发展。
“标杆电价是一个基本的原则，这是很大的进步。”上述核电业人士对本报记者说。
对于未来标杆电价的执行，他认为还存在调整的空间。由于0.43元的定价比较适中，核电企业的积极性不会受到影响，而在面对特殊情况时也还能上浮。
“标杆电价针对的是商业化建设的核电站，而比如首台、首堆的情况，它具有示范性质，有科技研发和工程实践的意义在其中，那么在核准上网电价的时候给予适当的优惠也是合理的。”他说。
目前，我国在CAP1400、ACP1000、ACPR1000以及快堆和高温气冷堆等自主化核电技术研发上均有较大的进展，这些技术在应用于核电站建设时，就面临着首台、首堆的情况，核电企业仍可以争取到优惠电价。
他表示，标杆电价实行之后，投资核电需要重新进行全面的核算。但目前来看，并不会影响投资积极性。“原来就打算投资核电的，现在看到这个电价他还是会投资。原来在犹豫的，对这个电价也还会犹豫。”他说。
作者：段心鑫
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