7月5日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人发布了《中国证监会批准中国金融期货交易所开展国债期货交易》、《中国证监会就修订《关于建立股指期货投资者适当性制度的规定（试行）》向社会公开征求意见》、《中国证监会通报两起移送公安机关案件情况》（见要闻栏目），并回答了记者关心的有关问题。
一、期货保证金监控中心关于“360上传证券期货用户名密码”问题的说明
期货保证金监控中心负责人表示，我们注意到媒体的有关报道，个别安全软件公司通过安装在用户计算机中的软件，采集用户信息，保护不当导致个别期货投资者登录期货保证金监控中心查询系统的个人密码泄漏，威胁到相关投资者个人信息的安全。
对此，我中心首先对自身信息系统进行了安全检查，并没有发现因外部攻击原因导致期货信息泄漏的情况。期货保证金监控中心查询系统仅向投资者提供个人信息查询功能，并不提供交易功能，且动态查询密钥每天一换，与期货投资者的交易密码并非同一密码，因此，不会危及投资者交易的安全。
我中心已专门发出了安全提示，提请各期货公司和广大期货投资者重视信息的安全保护，提高风险防范意识，慎重使用各类软件，加强电脑终端信息安全防护。
证监会历来高度重视信息安全工作，采取了一系列的措施督促行业机构加强信息系统安全建设，加强对投资者信息的安全保护，专门出台了证券、期货、基金公司网上交易安全技术指引，对网上信息系统安全建设和管理工作提出了要求，近期，专门下发了安全提示，要求行业机构严格落实有关要求，进一步加强网上信息系统安全防护，切实保护投资者信息安全。我中心将按照证监会的要求，不断加强信息安全工作，会同广大期货公司和期货投资者共同营造安全投资环境。
二、回答记者提问
问：上市国债期货对市场走势有无影响？
答：国债期货是国际金融市场成熟、简单的利率衍生产品，是管理国债价格波动的基础工具。开展国债期货交易，是深化金融市场改革和推进资本市场创新的重要举措，有利于国债市场和期货市场持续健康发展，推动利率市场化改革进程。
近期，货币市场利率波动，银行间市场流动性一度出现紧张，债券市场和股票市场波动也较大。有观点提到，推出国债期货是否会导致明显分流股市资金，是否会影响股市走势。我们认为，国债期货的推出并不会导致这一情况，同时，国债期货作为利率期货的一种，将丰富市场的利率风险管理工具，有利于市场参与者管理利率风险。
第一，国债期货市场和股票市场在基础参与者、运行方式等方面存在明显差异。国债期货市场参与主体与现货市场的参与主体密切相关，主要是商业银行、保险公司、证券公司、基金公司等金融机构以及其他专业机构投资者、法人投资者等类型投资者，与股票市场的参与主体有较大区别。另外，国债期货专业性强、技术门槛较高，我国实施严格的投资者适当性制度，中小散户参与有限。第二，从国债期货的价格变动特点和产品风险属性看，国债期货价格波动率小，例如，近期市场5年期国债和7年期国债价格最大日波动幅度均远低于2%。因此，更适合机构投资者参与。第三，国债期货以国债现货为基础，其价格最终由现货市场决定。国债期货投资者更关注的是与国债期货交割品相对应的现货市场供求状况、利率变化趋势以及宏观经济走势。影响股市因素较为复杂，既是经济运行状况的反映，同时也受到资金供求、投资者心理预期等多重因素的综合影响。国债期货上市不会改变这些因素，因此也不会影响股市的政策预期和基本走势。国际市场的实证也表明，上市国债期货对股市的正常运行和走势影响不大。第四，从沪深300股指期货市场实践看，市场运行3年多时间，成交较为活跃，但市场存量保证金规模仅200亿左右；与股指期货相比，国债期货专业性强，波动小，上市初期参与者规模有限，机构投资者参与需要一个过程，保证金规模可能比股指期货更低，不会明显分流股市资金，更不会加剧货币市场资金紧张。
问：我们关注到证监会网站近期作了调整，请问有何考虑？
答：近期，我会对官方网站作了局部调整，开设了新闻发布会栏目，及时发布每周五例行新闻发布会的内容，设立了新股发行体制改革专栏，设置了征求意见稿、现行法规、媒体报道、背景材料四个子栏目，便于社会各界和投资者了解此次改革的情况。今后我会还将就市场重大改革发展工作设置类似专栏。这种调整的考虑，既是我会落实中央开展党的群众路线教育实践活动的相关要求、服务市场和投资者的具体举措，也是我会从自身做起，转变职能、提高信息透明度的一种尝试，希望大家提出宝贵意见。
今后，我会还将对官方网站进行调整、改版，进一步增强网站内容的可读性、互动性和时效性，提高网站的传播力，服务好市场，服务好投资者，促进资本市场的健康发展。
问：请介绍一下私募股权基金管理的职责分工问题？
答：根据中央编办发[2013]22号文《中央编办关于私募股权基金管理职责分工的通知》，我会负责私募股权基金监督管理，组织拟定监管政策、标准和规范，对设立私募股权基金实行事后备案管理，负责统计和风险监测，组织开展监督检查，依法查处违法违规行为，承担投资者权益保护工作。发改委负责组织拟订促进私募股权基金发展的政策措施，会同有关部门根据国家发展规划和产业政策制定政府对私募股权基金出资的标准和规范。两部门要相互协调配合，实现信息共享。
证监会目前由基金监管部负责私募基金监管，主要职责是负责组织拟定监管政策、标准和规范，组织开展监督检查，依法查处违法违规行为，保护投资者权益等。
为尽快建立起私募基金监管体制，近期我会将着重推动以下工作：一是尽快制定《私募投资基金管理暂行办法》，将私募证券基金和包括创业投资基金在内的私募股权基金统一纳入调整规范范围。二是逐步建立私募基金监管分工协作机制，由基金部、派出机构、基金业协会分工负责，加强备案管理、风险监测和投资者保护等工作。三是建立与发展改革委等相关部门的信息共享机制，加强部门间协调配合。
问：新股发行征求意见已经完毕，指导意见和配套文件修改进展情况如何？目前，市场上关于IPO重启有不同传闻，请问是否属实？
答：截至6月21日，《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）向社会公开征求意见工作已经结束。我会有关部门正在对各界提出的意见和建议进行认真梳理和研究，积极吸收相关合理化建议，《意见稿》经修订完善后将适时正式发布实施。
配套文件制定方面，近期将修订《证券发行与承销管理办法》，制定进一步提前招股说明书时点的有关规则，出台保荐机构公开披露辅导工作报告相关规定，证券业协会也将制定自律规则，规范路演推介、承销商自主配售行为等行为，等等。上述文件将于《意见稿》正式公布后尽快向社会公布。
问：支付宝余额宝18天用户突破250万，把天弘基金“增利宝”货币基金推上了国内用户最多的货币基金宝座。对此证监会如何加强监管？
答：支付宝“余额宝”推出以来，受到社会的广泛关注。前期证监会曾就“余额宝”业务报备程序上存在的问题向社会做了情况通报；同时，证监会也关注到业界在讨论如何加强对类似业务的监管，以更好的保护投资者权益。
从模式上看，支付宝“余额宝”属于第三方支付业务与货币市场基金产品的组合创新，其各个业务环节均处于有效监管中。投资人在支付宝账户中的备付金余额所申购的天弘“增利宝”货币市场基金产品于2013年3月8日正式被证监会受理，并于5月23日正式核准，该产品在发起设立、产品运作等方面与市场上已有其他货币市场基金并无本质区别，证监会目前已经形成了科学有效的货币市场产品监管机制。
天弘“增利宝”货币市场基金的销售依托其自有直销系统完成，证监会对天弘基金管理公司直销业务的现场检查结果表明，其业务流程、信息系统设置、客户资料保存等方面均符合基金销售业务监管要求。
关于第三方支付业务，中国人民银行先后颁布了《非金融机构支付服务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》等法规，对第三方支付机构的市场准入、业务规范等进行管理规范。就我们了解的情况，支付宝已于2011年取得了《支付业务资格许可证》，其第三方支付业务已被有关监管部门纳入监管。
与此同时，鉴于基金销售支付结算的一些业务特性，证监会作为基金销售业务的主要监管部门，向从事该业务的第三方支付机构提出了资金外部监督、基金销售结算专用账户备案等业务监管要求，这个情况我们也在前期情况通报中提及。日前，支付宝已向证监会提交了资金外部监督协议、基金销售结算专用账户等备案材料，证监会按照有关规定进行备案材料的核查。
证监会始终坚持“加强监管、放松管制”的监管理念，在风险可控的前提下积极推动市场创新发展，以切实保护投资者权益。在后续工作中，证监会将进一步完善现有监管体系，及时关注和防范各类创新业务潜在风险；同时，证监会将进一步完善与有关监管部门的监管协调机制，防止监管盲区、监管套利等情况的出现，以维护整个金融体系安全稳定运行。
问：近日，国际著名指数编制公司美国明晟公司（MSCI）考虑将A股纳入其新兴市场指数。目前这项工作进展如何？
答：近期，我会与包括MSCI公司在内的国际著名指数编制公司进行了沟通和交流，就将A股纳入相关指数的技术性问题进行了探讨。随着中国资本市场对外开放广度和深度的不断扩大，境外机构投资者对我国A股市场表现出较强的投资愿望。中国资本市场近年来的改革开放措施也为将A股纳入国际著名指数奠定了基础。2013年6月12日，MSCI已宣布就中国A股纳入MSCI新兴市场指数启动全球征询，标志着这一事项已迈出了重要一步。
吸引中长期资金投资A股市场，有利于优化市场投资者结构，提高投资主体运作水平，促进资本市场稳定发展，是我国资本市场对外开放的一贯政策。推动将A股纳入国际著名指数，将有效扩大我国资本市场的国际影响，推动境外长期机构投资者投资于A股市场。今后，我们还将继续与相关国际指数公司积极沟通，共同推进此项工作。
问：请问证监会在鼓励并购重组方面会有什么措施？是否在研究调整重组换股定价标准？
答：我会按照放松管制，加强监管的原则，从鼓励并购重组的角度，正在研究相关措施：一是减少、简化并购重组行政许可。拟通过修改相关规则，减少并购重组行政许可事项，简化相关行政许可程序，尽快启动并购重组审核分道制。二是进一步提高并购监管透明度。完善并购重组审核公示流程，逐步扩大并购重组行政许可公开的范围和内容；继续做好并购重组审核标准、审核要点公开工作。三是改革并购重组市场化机制,推进并购支付方式的多元化，支持并购基金发展，拓展融资渠道。四是优化外部环境。配合相关部门优化并购重组的审批环节，提高审核效率，降低重组成本。五是强化并购重组监管和事后问责。保持打击和防控内幕交易工作的常态化；加大虚假信息披露的查处力度；做好中介机构培训工作，严格执业质量考核，加强事后问责。
此外，我会正在研究并购重组市场化的定价安排，探索增加定价的弹性。
问：国务院常务工作会议明确将全国股转系统试点扩大至全国，请问监管部门就此正在进行哪些工作？扩大试点的具体方案何时出炉？
答：2012年8月，经国务院批准，我会设立全国中小企业股份转让系统，启动首批扩大非上市公司股份转让试点工作，新增天津滨海、上海张江、武汉东湖等3个国家级高新技术开发区。其他地区企业由于试点范围所限，无法在全国中小企业股份转让系统挂牌。
目前，全国性场外市场规则体系已经建立，全国股份转让系统公司内部制度齐备、人员到位、技术系统安全可行，各地企业准备也较为充分，进一步扩大试点范围的条件已经具备。我会正按国务院常务会议要求，研究制定中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案。我会将及时公布。
问：本周又有媒体报道房地产上市公司融资政策有望放开，请问是否属实？
答：关于房地产上市公司融资政策，我会在上周的新闻发布会上已作明确答复，目前没有新的变化。来源证监会网站)
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