金砖国家合作的中国观点

　　谢云亮

　　中国外交部

　　国际经济司参赞

　　当前国际关系领域的一个重要趋势，是新兴市场国家经济大发展，在国际事务中作用不断上升，金砖国家是这一趋势的一个缩影，金砖国家携手合作，建立合作机制，体现了国际经济格局调整的大趋势，顺应了世界经济增长点多元化、国际关系民主化的历史潮流。

　　抚今追昔，金砖国家从一个国际金融领域的投资概念，演变成为重要的新兴市场国家合作机制，已经走过了7年历程，成绩斐然。金砖国家合作架构不断完善，目前已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤、常驻多边机构使节磋商，经贸、金融、卫生、科技、文化、农业、统计、智库等各领域务实合作为支撑的多层次、宽领域的合作架构。

　　金砖国家力量不断壮大，2010年底，经各国协商一致，南非正式加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为五国，至此，金砖国家成员国包括巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，国土面积占世界总面积的29.6%，人口占世界总人口的42.6%，2012年，金砖五国GDP，占全球GDP总额的20.7%。今年3月在南非举行的金砖国家领导人第五次会晤期间，还首次举办了金砖国家领导人同非洲国家领导人对话会，标志了金砖国家合作不仅独善其身，而且兼济天下。

　　金砖国家在全球治理中的地位和作用不断上升，金砖国家是国际关系民主化的重要推动力，是多哈回合谈判重要参与方，是20国集团和金融稳定理事会成员，在国际货币基金组织和世界银行的份额和发言权不断提高。在应对百年不遇的国际金融危机期间，金砖国家发挥了重要作用，成为促进世界经济复苏的重要力量。毋庸置疑，金砖国家合作将促进国家经济更加民主、世界经济发展更加平衡，全球治理更加完善。

　　金砖国家必定还是一个新生机制，尚处于起步阶段，也会面临成长的烦恼，面临发展过程中的一些难题和挑战，国际上也不乏质疑金砖国家合作能走多远的声音。我们认为金砖国家合作并不完美，但瑕不掩瑜，各方合作的基础、凝聚力和向心力正在上升，我们应该对金砖国家合作前景充满信心。我们的信心来源于金砖国家进一步加强合作的政治意愿，来源于金砖国家经济上的互补性和政治上的相近性，来源于金砖国家不断加强和深入的务实合作，来源于对金砖国家发展前景的自信。

　　中国一直是金砖国家合作的坚定支持者和建设性参与者、推动者，加强与金砖国家的合作，是中国外交的重要方向之一，我们期待金砖国家在以下方面继续做出努力。

　　第一，坚持透明、开放、包容的合作原则，不针对第三方，目的是加强合作伙伴关系，实现互利共赢，共同发展，更好地造福于各国人民。

　　第二，坚持和平、发展、合作、共赢的合作理念，既惠及自身，又兼济天下，为维护世界和平、稳定与发展发挥积极作用。

　　第三，坚持维护发展中国家的利益，促进全球发展事业，世界经济最大的不平衡是发展的不平衡，金砖国家可以成为沟通南北对话和南南合作的重要桥梁，在缩小南北发展差距、提高发展中国家在国际经济事务的发展全方面做出努力。

　　第四，坚持推进务实合作，多开展有助于改善各国人民民生的项目，从而进一步夯实金砖国家的民意基础。面对当前国际金融市场动荡，金砖国家当务之急是加强财金合作，特别是加快金砖国家金融安全网建设，尽早启动金砖国家应急储备安排，建立金砖国家开发银行，同时通过工商理事会，进一步推动金砖国家间的贸易往来。

　　从长远看，金砖国家要落实好习近平主席在德班会晤上提出的其他国家领导人均支持的合作倡议，这就是建立贸易领域的一体化大市场，金融领域的多层次大流通，基础设施领域的海陆空大联通，人文领域的大交流。

　　智库合作是金砖国家合作的重要领域，是目前金砖国家合作中开展时间最长，积累经验最丰富的领域之一，为金砖国家凝聚共识，开展政府间合作奠定了基础，是金砖国家合作不可或缺的重要组成部分。

　　（本文是作者在7月5-6日复旦大学主办的“金砖研究国际学术研讨会金砖国家战略合作中大学的作用和视角”开幕式上的演讲，有删节，标题为编者所加。）

　　“我们认为金砖国家合作并不完美，但瑕不掩瑜，各方合作的基础、凝聚力和向心力正在上升，我们应该对金砖国家合作前景充满信心。”