实习记者 徐 倩
本报记者 赵飞飞 上海报道
南京城市发展重点将从主城内的河西新城区向江北新区转移，实现拥江、跨江的发展模式。
7月2日，南京市政府召开了江北新区2030总体规划编制工作动员大会，南京确定从目前直到青奥会前的一年内，江北新区除了在建项目和已经出让的土地外，其余项目和土地暂时停止审批和出让。
江北新区的范围包括浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，规划面积约2450平方公里，占苏南总面积的8%，南京总面积的40%。因经济发展落后于南京的江南地区，在南京城市定位中一直处于辅城的地位。
7月8日，南京市规划局宣传部工作人员在电话中对本报记者表示，南京已正式启动江北新区的规划工作。
南京市国土局六合分局局长马欣建、市国土局浦口分局局长王军分别在电话中向本报证实，为更好进行规划，现土地出让工作已经暂停，正在等市里正式文件。
江北地区的崛起对整个南京城市的发展具有重大意义。上述动员大会上，南京市市委书记杨卫泽指出，江北地区目前处于“散、低、弱的局面”，城镇、工业项目和农业布局零散、集中度低且产业层次低，实力弱，工业化和城市化水平还处在相对较弱的阶段。
据本报了解，早在2008年，南京市市委市政府就委托南京市社科院完成《南京江北新区发展战略研究》的课题。2012年6月，南京市规划局开始江北新区的规划方案征集；7月，六合区和浦口区也发起了建设现代化新城区的总动员工作。
2013年4月，《苏南现代化建设示范区规划》获得国家批准。规划提出“在南京推动建设江北新区”，并明确江北新区为唯一的“优先开发”区域。
2日的动员大会标志着江北新区规划的正式启动。会议出台了《南京市江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作方案》（下称《规划》），其中明确提出把江北新区建设成为国家产业转型升级示范区、新型城市化示范区和开放合作引领示范区，规划的基准年2013年，远期至2030年。
据悉，《规划》将重点研究城市交通一体化、生态城市建设。在城市交通一体化方面将重点解决区域交通、跨江交通、公共交通三大核心问题。在建设生态城市方面，将开展江北浦口段（二桥-三桥之间）片区级城市设计，形成拥江发展和近山发展的空间轮廓。
但江北区此时暂停土地出让，业内人士担心会进一步增大房价上升的压力。
7月5日，南京国土局在官网挂出两宗地块的收回公告，包括去年以56.2亿元出让的当年全国总价地王滨江2号地块 。“如果市里正式文件下来了，7月17日预计出让的两块土地也将停止出让。”王军说。
南京天诚不动产一位研究员表示：“政府停止供地的话，开发商肯定会趁机封盘，江北新房的价格将上涨。
今年以来，南京市土地交易市场十分火爆，土地供不应求。
据克尔瑞研究中心统计，上半年南京全市住宅用地出让幅数为22幅，土地出让面积1796324m2，同比去年上升124%，供应量翻倍。
对于南京市政府暂停江北地区土地出让行为，中国房地产研究会市场委员会副主任陈晟分析：“暂停土地出让是基于新的产业布局、新的区域功能定位的考量，是政府在新的规划出台前的前置性要求。”
陈晟表示，“暂停出售土地不等于减少了南京市土地供应量，政府为保证土地的供应量可能会调整土地供给结构，在其他地区加大土地供应量。”
作者：徐 倩 赵飞飞
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