本报记者 耿雁冰 北京报道
旨在治理污染、缓解拥堵的限购政策，已经改变了北京汽车市场的结构。
2012年，北京地区新车销售58万辆，二手车交易70万辆，二手车销量首次超越新车。
这是7月11日商务部召开的汽车流通专题发布会上，中国汽车流通协会给出的数据。
“北京二手车销量超过新车，有消费者对二手车消费观念发生变化的原因，但主要原因还是由于北京的限购政策。”中国汽车流通协会副会长于元渤表示。
中汽协此前分析，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等8个城市也存在实施限购政策的可能。一旦这些城市实施限购，当地汽车销量将减少40万辆左右，下降25%左右。
增长势头放缓
虽然中国新车销量连续三年全球排名第一，但增长势头已经发生变化。
“我们注意到，从2011年以来，新车销售速度明显放缓，汽车市场开始从高速增长过渡到平稳增长的发展阶段。”商务部发言人姚坚说。
据中国汽车工业协会此前一天公布的数据，今年上半年汽车产销量均超过1000万辆，同比增长约为12%。于元渤表示，从去年整体汽车市场表现来看，新车市场已经从迅速扩张转为温和增长。
一旦有更多的城市开始限牌、限购，这种温和增长的势头有可能掉头下滑。
根据中汽协汽车行业景气动向，今年二季度，汽车行业景气指数为99.9，与上季度基本持平，预警指数由“绿灯区”中心线附近回落至“绿灯区”下边界处，虽然行业运行在基本正常的区间，但下调趋势明显。
去年我国新车销量达到1931万辆，占全社会消费品零售总额的11.49%。显然，继续对汽车行业动刀，对经济存在下行风险的中国来说并非妙招。
“通过限购、限牌这种方式，不但对新车有影响，二手车涉及到地区之间限迁的问题，从某种程度上来讲，对汽车整个产业不利，即便汽车产业不是我国国民经济的支柱，但是所占比重也相当高。”于元渤告诉记者。
限购方式对新车销售产生明显影响，同时也对二手车市场产生一定制约，但这种影响随着二手车企业的调整在逐渐消除。
以北京地区为例，二手车置换对新车销售贡献度超过了60%。据了解，北京几乎没有经销商不做二手车置换业务的，二手车置换已经成为促进新车销售的重要手段。
北上广深等一线城市受基础设施与城市规划的制约，新增汽车保有量将会纳入地方政府的控制范围，业内一致共识，二手车流通将成为我国汽车市场实现可持续发展的内生动力。
提高油品质量
据中汽协了解，有更多的城市正在研究治堵治污的办法，许多城市重点放在汽车的限牌、限购甚至限行上。
“我们也多次召集专家、学者进行这方面的探讨，结论认为这些不是治理拥堵、污染最主要的办法。”于元渤介绍。
中国汽车工业协会在7月份的信息发布会上明确提出，反对通过采取限购政策治理城市交通拥堵和空气污染做法的态度。
中汽协认为理由有四：限购政策与扩大消费、稳定发展的总体目标不符；限购政策剥夺了广大百姓购买私家车的平等消费权；限购政策将严重影响中国品牌汽车的发展；限购政策治理交通拥堵作用非常有限，也无益于节能减排。
“汽车是造成城市污染和拥堵的一个因素，但不是决定性因素，归根到底在于城市功能设置以及城市的管理。”于元渤说，治理拥堵和污染需要综合性治理，决不是单单对汽车限制就能有效解决。
同时中汽协还建议：慎重采取限购措施，科学选择限行措施；重新构建适应汽车社会的城市规划和交通发展战略；进一步鼓励旧车报废，推进以旧换新；加快汽车税收体系改革。
“从目前的几项措施来看，作用不会太明显，关键在于油品质量，如果国家和企业能够在生产过程中加大投入，使燃料得到更好的净化，在技术上国家应该统一支持。”于元渤说。
机动车排放的所有污染物水平主要取决于硫，包括PM2.5等多种大气污染物都会因硫含量的增加而增加，这决定了提升汽车油品质量是减少汽车排放污染的重要手段。
来自环保部的消息称，到2017年底，全国将全面推广“国五”标准车用燃油，而京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市提前两年实现这一目标。
作者：耿雁冰
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