“多有突破” 中美战略与经济会谈 影响广泛(图)

　　“中美战略与经济会谈”上周（7月10至11日）于美国华府举行，这是当今中美两国最重要的年度会谈；自美国总统奥巴马及中国前国家主席胡锦涛于2009年G20高峰会中协定举办后，今年已是第五轮；主旨为期许在区域及全球性的经济与战略议 题中，达成中美长期策略共识。

　　这次中美会谈的中方主要代表为国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪；美方主要代表则为国务卿克里、及财政部长杰克·卢。战略对话的议题包括网络安全、朝鲜核武、气候变迁与环保议题等；经济对话的议题则包含中美双边投资保护协定 （BIT）谈判、双边扩大贸易、投资合作、以及金融市场稳定与改革等。

　　自2009年开谈，今年第五轮中美战略经济对话影响范围为历届以来最广泛，且有许多突破性的进展，其中最具话题性的议题包括“重启双边投资协定谈判”、“建立元首热线”、“开放人民币汇率市场化”，以及美国太平洋舰队司令宣布“拟让中国军舰停靠美国海军基地”等。

　　双边投资协定谈判推进

　　就经济层面而言，此次对谈的大方向是为进一步强化中国的市场开放，以及加强中美两大经济体的经贸合作。若中美经过谈判后能够顺利签署双边投资协定，中国开放投资准入权后，美国资方能够更轻易地进入中国内地市场，并且获得中国政府对于外资比照国民的待遇。此举将能直接地提高中国的FDI，更可间接作为中国面对其他国投资的范本；当然双边投资协定对签署的双方是对等的，中国的企业想要走出国际也会容易许多。世界两大经济体对外投资能够更加活络，对于世界经济的复苏将具有正面效益。

　　具体而言，此次会谈最重要的突破，在于中国同意以“准入前国民待遇”及“负面表列”为基础，尽快与美国进行中美双边投资协定（BIT）的实质谈判。长期以来，美国一直希望中国能在汽车制造、银行、化工和能源等行业项目，对美开放；但却因中美投资协定始终尚未进入实质谈判而未有进展；日后进入实质谈判，双边投资协定一旦达成，则过去多数美企在中国受限情况可大幅改善，中国企业在美国也能获得类似的市场准入。

　　根据对话成果清单来看，中美双方也承诺在能源、环保、卫生、科技与农业等诸多领域加强合作。这也对中国的相关产业带来莫大商机。与美国的合作除了可以提升技术，更可能降低效率成本，进而提高获利。

　　在经济对话中，美方承诺增加投资，提高储蓄率，削减赤字，降低债务，致力于实现中期财政可持续性，并关注货币政策的外溢性和国际影响；中国则承诺推进利率市场化改革，完善分配机制，加快国企改革。双方合作项目上，则包含强化经济政策、扩大贸易和投资合作、提升全球合作和国际规则，以及金融市场稳定与改革等四大领域。

　　平台与互信

　　在立基点上，中美战略与经济对话提供给两大国一个交流平台，使彼此对于世界的情况因应方法趋近一致。近年来，不管是朝鲜半岛核武危机、东海钓鱼岛、美对中限制高科技出口、网络安全等等的问题上，中美的相关政策都可以看出双方对彼此信任度仍不足；对话的举办也是为了提供彼此一个缓冲的空间，降低彼此冲突的可能性。不可否认的，中国日渐上升的国际地位，让中国在亚洲地区的影响力更显举足轻重，中美彼此间的关系也因此增加紧张气氛，这次会谈当然对纾解压力，有所帮助。

　　美国与中国分别为目前世界第一与第二大的经济体；2012年中国的GDP为美国的一半；美国GDP为15.68万亿美元，占全世界总GDP的22%，中国的GDP则为8.23万亿美元，占全世界的11%，两国GDP总和占全世界3成以上，但中国所占的比例逐年上升而美国却是逐年下降。

　　预测中国经济总量将于何时超越美国，常是各大国际机构热门的话题。今年六月，美国经济学家法瑞尔（Paul B Farrel）甚至在专栏中表示，中国的GDP将在2015年就会取代美国，成为世界第一大经济体，并且中国在2040年将占世界总GDP的40%。尽管各方在“何时”的问题上众说纷纭，但中国经济力的持续加强，却是不容否认的事实。因此，中美两国之间，合作互信关系的建构，有绝对的必要性。

　　（作者现任香港北威国际集团董事总经理）