余丰慧
近来，多省市一把手进京“喊穷”，拜会财政部部长，表述本省经济底子薄，希望中央财政加大支持力度。这些省委书记、省长们接连拜会财政部主要领导的目的非常明确，寻求财力支持，具体有两个意图：一是直接要财力支持，主要是表述希望财政部增加转移支付力度；二是要财政政策，比如自行发债或者专款配套款项比例等。
从转移支付上来说，中央财政“潜力”很大。2012年全国公共财政收入11.72万亿元，支出12.57万亿元。中央财政对地方税收返还和转移支付4.54万亿元，占中央本级全年财政收入的81%，占地方本级财政收入的74%。中央仅转移支付一项已经成为一些省的主要收入来源。
财政部握有这么大的转移支付资金分配权，这么大一块蛋糕，各省一把手岂能不垂涎欲滴？长期以来，许多省市县将向中央要财政转移支付资金作为一项重要工作，甚至成立专门领导小组，列入当地全年收入计划。
从财政政策上来说，当前，地方融资平台债务风险增加，整顿规范地方融资平台呼声四起，信贷资金投向地方融资平台已经被卡死，借道信托融资也越来越难。在这种情况下，地方政府自主建设项目资金渠道越来越少。同时，受实体经济不景气拖累，财政收入增速出现较大幅度下降，直接影响到地方财政支付。自行发放地方债是出路，也是中央鼓励的。但这需要财政部给政策和审批，更需要财政部给予担保、代为付息。
改革开放至今已经35年，有些省长们仍然不找市场找财长，这一现象值得深思。
按理说，财政资金主要来源于税收，税收主体是纳税人包括自然人和法人。在市场经济体制健全、完善、发达的国家，政府财力紧缺时，首先想到的是到市场解决。会想方设法培育税源，进一步放开市场准入，给投资者增加投资机会，鼓励投资兴办企业，或者向纳税人提供更多更优质的公共服务等，扩大税源、增加税收。一句话，找市场要财力而不是找中央政府的财政部长要资金。美国等国家实行的也都是分税制，但是各个州向联邦政府要财力的情况不多。而是到市场上去，到企业中去，向纳税人低三下四寻求帮助，通过增加税收来缓解财力紧张局面。
多省一把手不找市场找财长仅仅是第一步。如果是寻求财政转移支付支持的话，还要找各职能部门的领导。因为，许多财政转移支付是与专项项目配套，是以项目来确定转移支付的，而这些项目大权又掌握在诸如：农业部、工信部、林业局等部门手中。
多省市一把手不找市场找财长，再次警醒我们一定要加快改革经济体制包括财税体制，将包括财政资金在内的资源配置大权放给市场，让省长们去找市场而不是找财长。如果建立起省长、市长、县长找市场而不是找财长的机制体制，那么，市场就成为省长、市长、县长的衣食父母，他们就会好好善待市场，善待纳税人，善待企业和公民，积极培育市场和税源。高效服务、廉洁从政等自然就伴随而来。
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