证券时报记者 赵缜言
一段时间以来的林权抵押贷款试点工作显然是得到了监管部门的肯定。从现在起，这一扩大农村地区抵质押物的尝试将扩展到全国。
林权抵押贷款正式成为农村金融改革工作的一部分是在2012年5月，当时央行和浙江省政府决定将丽水市作为首个试点城市。
记者昨日从丽水市林业局获得的数据显示，今年6月末，丽水林权抵押贷款余额为30.7亿元，而今年2月末为30.03亿元，增长速度有限。
值得一提的是，这些数据是在政府部门和监管部门的共同推动下才得以完成的（对于林权抵押贷款有着较为明确的优惠政策和贷款指标考核）。丽水全市约有2100万亩林地，仅以每亩千元的价格计算能够盘活210亿元的森林资源资产。银行从当初的风风火火争抢业务，到现在的平静、周全于完成考核指标的心态上，已有所变化。
这些心态变化的内在因素，首先发生在林权的价值评估上。林业抵押贷款客户多数在农村，交通极其不便，银行的客户经理往往一天只能调研一位客户。从丽水的试点看，由于林权抵押的复杂性，各街道、农村林业站需逐笔逐个对客户进行林权评估，林权抵押贷款的流程要比多数银行贷款业务多，批量贷款并不切合实际。银行在林权抵押贷款上成本较高。
对于农户来说，虽然在银行无需缴纳评估费用，但仍需支付给第三方评估公司部分费用。即使银行能够在林权抵押贷款上给出较为优惠的利率，不过评估费用和“人情”费用加起来的实际成本也已接近担保贷款利率。
其次，不仅在丽水，在其他地区目前林权抵押贷款的抵押率多在50%以下。这一方面是银行认定在评估时有水分，且又难以真正探究广袤森林中每亩林地的价值。另一方面，在遇到呆账、坏账的处置上也有制约。考虑到物流成本，银行难以采伐林地，即使采伐也要获得林业局的批准，且处置林地树木时不能整棵采伐，只能砍一半。通过司法渠道解决也有着成本和效率的问题。
再次，林权抵押贷款单笔贷款金额多在10万元以下，大型商业银行对这部分市场客观上较难顾及，更多地需要依托城商行、村镇银行、信用社等机构来介入。而林农本身的存款不多，林权抵押贷款也仅仅是微利甚至部分贴息，银行更多体现的是社会职责而不是资产回报，内在动力不足。
至今年6月上旬，全国共有1亿农户拿到了林权证，全国集体林地已确权27亿余亩，占各地纳入集体林权制度改革面积的99.05%。林权抵押贷款前景广阔，农户也能因此大为受益。
在林权抵押贷款上，不仅仅需要银行的努力，至少还应该由政府搭建平台，构建银行和农户之间的信息服务平台；考虑由政府出资设立担保公司，分担部分风险，以真正帮助农户获贷。
作者：赵缜言
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