专家建议国企不要大量投资钢铁

　　张向东 谢硕

　　经济观察报：此前几年，政府一直在试图解决产能过剩的矛盾，但结果产能越来越多，这是什么原因导致的？

　　刘海民：首先，中国钢铁行业竞争不公平，缺乏公平竞争的市场环境。比如，政府不应该大量补贴国有企业。

　　其次，政府干预过多。国企一

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　　当然正常的生产不可能与市场需求完全一样，或多或少都会有出入。这就好比发电站，它要满足的是最高峰时的用电，而最低峰的时候电肯定是有多的。而国企在大亏损下仍然不退出，亏本也要干，这就造成竞争不公平，过度竞争。这也叫边际产品不退出。但是国企有本钱，亏钱有国家补贴。

　　就我了解，去年中国在钢铁行业补贴了45亿元。

　　民营钢铁企业在排污和质量方面都不如国有企业，但是他们成本低，所卖的价格也低，国企竞争不过，这就出现了劣胜优汰。国企的货物又大量卖不出去，囤积下来。

　　经济观察报：新一届政府的调控思路是要减少政府对实体经济的直接干预，在此背景下，你预计，政府化解钢铁业产能过剩的可能手段有哪些？

　　刘海民：加大环保、质量的监督力度，以及进行国企机制改革，同时放松对企业的直接干预。国家该管的管好，政府一定要管好环保方面，如果说民企的污染排放方面做到唐钢的水平，那么他们每吨钢铁的成本至少上升几十元，这样就不会有那么多的不正规的小钢企，整个市场的格局就会为之改变。同时，让市场自然调节竞争。

　　政府要加大对民营企业的污染排放以及质量等方面的监督力度，这样民营企业的成本将会大大增加，如果这样还要投资，这是企业自己的事情。我建议国企不要大量投资钢铁。

　　经济观察报：当前钢铁行业主要存在问题有哪些？在目前的局势下，政府应该如何解决企业的投资冲动和产能过剩的矛盾？

　　刘海民：近几十年，中国钢铁行业不管是质量还是环保方面都有了巨大的进步。因此中国的钢铁行业不是简单的粗放发展。

　　中国钢铁行业国有和民营各占一半，但国有和民营之间公平竞争的市场环境还没有建立起来。国有和民营各有各的不公平。当前国有钢铁企业普遍存在四大怪病：一是产量能增不能减；二是生产线能开不能关；三是工资能涨不能降；四是人员能进不能出。

　　目前钢铁行业持续低迷，部分国有钢铁企业宁可丢效益也不能丢掉市场。这在一定范围内可能是正确的，但是过度坚持就存在很大的问题，很多国有钢铁企业连边际利润都没有也坚持生产。这是因为国有钢铁企业面临着体制制约，不能按市场规律办，亏损也要干，不如中小民企，中小民企是根据市场行情决定生产情况，不做亏本买卖。

　　不管是从外部环境来看，还是从国家经济社会发展战略看，经济减速是必然的，过去几年刺激钢铁高速增长的因素不会再出现。钢铁行业将必然有一个大的调整。