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危机临界出刺激政策

来源:第一财经网站
  关于GDP,可能是中国朝野又爱又恨的一个词汇:一方面政府官员依赖GDP总量和增速衡量自身政绩,同时也保障必须的财政收入和民生投入,过去很长时间总是闪着光环;另外一方面,一些地方为了GDP,不择手段贱卖资源、免除税费、压低工资标准,污染环境等,又让GDP追求成为魔鬼。

  所以,现在社会对于政府追求GDP,有着诸多调侃之词,比如“鸡的屁”。因为老百姓看到这个数据的增长与自己的收入或者生活状况改善关系总不那么直接,又担心着这些“官出数字、数字出官”系统里出的GDP误民误中央。所以,舆论场里也有对GDP妖魔化,或者极端否定的一种趋势。

  不过,从最近决策层的意见来看,GDP数据依然是非常重要,它与CPI共同成为衡量中国经济质量和数量的两大基础指标。

  现在对于2013年中国GDP增幅有两种看法,一种声音是主张可以放缓增长速度,甚至到6%也是可以接受的;还有一种声音是7.5%不能跌破,因为这是今年3月,中央政府的预计也是承诺,不能失信于人民。

  这两种分歧背后也就引发了中国是不是要启动刺激政策的争议,前者当然是强调不需要人为刺激,这以现任财政部长楼继伟的观点最有代表性,中国政府不会像2008年那样再次推出大规模经济刺激政策。被成为高层智囊的国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松也强调,“这个时候不应该人为地刺激,充其量采取一些稳定措施,让它稳定在一个可持续的中速增长上。”

  但是,在另外一位高层智囊,也是巴曙松的老领导国务院发展研究中心金融所原所长、现任国务院参事、南开大学国家经济战略研究院院夏斌看来,中国经济已经存在事实上的金融危机现象,当前,金融危机和经济转型正在赛跑,给予我们留下的时间已经不多,不妨把问题看得严重一些。继而,他的意见是:通过改革尽可能地去挖掘一切合理增长的需求潜力,又要准备好危机爆发或逐步刺破泡沫时的对策。

  而危及爆发时的对策,基本上就是刺激政策。此前一名接近高层的智囊机构研究人士也在接受媒体采访时表示,以目前形势看,政府下半年会出台一些温和刺激政策,政策主要集中在投资领域,铁路建设、棚户改造等将是重点。

  而推出刺激政策还有一个国际上的背景,俄罗斯、日本却在强调刺激政策,昨天的日本参院选举中获胜的自民党和公明党也宣告,安倍经济学就是一系列刺激经济政策,引人注目的特征就是宽松货币政策,日元汇率开始加速贬值。而这种宽松又可能将通胀的其影响传导到我国,一旦我国开始通胀,而经济增速却在下滑,这可能就是人们最为痛苦的“滞涨”,这对于中国经济和社会可能就是重大的灾难。唯一庆幸的是,上半年我国的CPI是2.4%,尽管6月份已经达到2.7%,但是相当于全年的调控目标3.5%还是可以接受的。

  所以,最纠结的还是GDP,我们不能片面追求,但也不可能不讲它,现在没有任何一个综合指标能够替代它,为什么决策层把今年经济运行合理区间的下限定为GDP增长7.5%左右,这是因为当时研究确定这个指标时考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律,而且经济体量已经很大,在这样的基数上面,增幅的下降是科学合理的。在现在的发达国家早年的发展历程中,也呈现了类似的规律。

  当然,最为重要的还是在与GDP与创造就业的关系,因为每年的人口出生率是高于死亡率,同时由于此前的人口高峰,每年新增劳动力需求在1000万以上,这就是活生生的就业压力,一旦这群年轻人找不到工作,那么就很可能给社会和家庭带来极大的不稳定。

  根据有关部门测算,我国现阶段要保就业使城镇调查失业率控制在5%左右,经济增速就不能低于7.2%,否则就会冲击就业。

  在2008年、2009年我国曾经有过一次压力测试不是主动的测试当GDP滑到7%以下时,就业就确实出现了一些问题,当时,有一两千万农民工返乡。当时被称为“返乡潮”,虽然当时相关部门澄清说,这种返回的比例并不大,但实际上影响肯定超过公布的数据。也正是这个原因,以经济增长7.5%左右作为下限,主要是考虑保就业。

  此外,保证GDP增速不仅是年度指标任务,还有一个长期规划的人物,就是“确保2020年全面建设成小康社会,实现GDP比2010年翻一番的目标”,这就意味着:

  今后几年经济年均增长速度至少要达到6.9%以上。也就是说,6开头的增速恐怕是未来七年里中央政府始终无法接受的结果,所以7%就是容忍的极限,一旦触碰或者接近这个限度,就必定引发全社会的危机而不仅仅是经济危机。

  正是从这个角度而言,下半年默许宽松政策出台的概率在增加,尤其是上半年增速不太乐观的地方会加速投资,还会启动一些刺激消费的政策。7%的GDP增速就是启动刺激政策的临界点。

  (编辑:付筱婧)

  作者:禅宗七祖来源一财网)
business.sohu.com false 第一财经网站 https://www.yicai.com/news/2013/07/2880069.html report 2136 关于GDP,可能是中国朝野又爱又恨的一个词汇:一方面政府官员依赖GDP总量和增速衡量自身政绩,同时也保障必须的财政收入和民生投入,过去很长时间总是闪着光环;另外

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