搜狐财经讯 7月23日,中国国际金融博物馆主办,搜狐财经深度合作的“江湖”沙龙举行第十期,本期邀请到的主讲嘉宾是中国人民银行原副行长吴晓灵,由她讲述自己的“江湖故事”。在对话中,吴晓灵阐述了一个观点——“法无授权不可为,法无禁止即可为”,说的是政府的权力是老百姓授予的,是为了公共利益,老百姓让渡了一部分权力,让政府来管,所以政府是“法无授权不可为”;而老百姓是“法无禁止即可为”。吴晓灵认为中国最大的问题,就是政府经常自己给自己授权。吴晓灵同时表示新一届政府不错,李克强总理一直在清理简政放权,把一些不该有的权力放掉,毕竟是学法律出身,对宪法敬畏。
主持人:您有很多荣誉,头几年得了中央电视台的“中国经济人物”,对社会影响最大,做了很多推动立法的事情。其中一点,我印象特别深,您有个影响非常大的观点,说“法无授权不可为,法无禁止即可为”。这是非常有意义的一句话,当时作为人大主持财经的副主任口里说出来,我想能不能在这里再一次阐述您这样想法?
吴晓灵:这个不是我的想法,这是法律界的公理,法律就是要约束公权力,政府的权力从哪里来?政府的权力是老百姓授予的,是为了公共利益,老百姓让渡了一部分权力,把自己一部分权力让渡给政府,让政府来管。所以政府是“法无授权不可为”,比如911之前,美国老百姓对自己的隐私权是非常看中的,绝对不允许给他搜身。但是911之后,为了反恐,美国老百姓让渡了自己一些权利,允许过几场的时候,可以搜身。不过这次棱镜事件可能做得有一点过分了。这里面确实两难,对于老百姓隐私的保护,和为了保护公众的权力,为了筛选一些不好的人,在这个过程当中,难免又要看到一些个好人的信息。这个关系怎么处理,确实是一个难事,这叫“法无授权不可为”,政府必须有法律授权,但是中国最大的问题,就是政府经常自己给自己授权。新一届政府不错,李克强总理一直在清理简政放权,把一些不该有的权力放掉,毕竟是学法律出身,对宪法敬畏。
“法无禁止即可为”是老百姓的事情,什么样的事情对自己的发展有好处都可以去做。但是每个人的作为有可能有外部性,当你的作为有外部性,侵犯到他人利益的时候,法律说这件事你不可以做。只要法律说你不可以做的事情,老百姓就绝对不要做。国家立法体系是正面清单,不是负面清单。告诉老百姓可以干一二三四五,其实老百姓知道自己该干什么,负面清单是什么呢?你不可以干一二三四五,因为一二三四五会侵犯他人的利益。我想如果我们的立法能够采取负面清单的方式,那么,就可以解放我们广大的人民的创造力,一个创新型的国家才可能产生。
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