证券时报记者 郑晓波
财政部经济建设司昨日发布的一份报告建议，当前应完善出口退税政策，针对船舶、纺织等主要的外向型产业，在人民币升值较快的情况下，通过适度提高附加值较高产品出口退税率，以削弱给产业带来的负面冲击。
财政部官方网站昨日刊发了这份名为《经济建设司：2013年上半年产业经济运行分析及建议》的报告。报告指出，今年以来，尽管主要工业产品价格仍然保持在较低水平，但原材料和劳动力成本仍然大幅上升，导致企业生产成本持续增加。这一方面导致企业开始使用质低价廉的原材料，增加了节能减排的压力；另一方面企业加大减员增效力度，导致就业压力持续增加。为降低信贷风险，银行更倾向于为企业提供短期贷款，导致企业融资成本进一步上升。
“企业税费负担较重压缩盈利空间，导致运营风险较高。”报告称，当前我国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过经合组织国家的平均水平。
报告认为，我国经济已进入增长阶段转换的关键期，经济的潜在增长率开始逐步下降，产业发展的低成本竞争模式将受到越来越大的挑战。重点产业稳定增长是保持国民经济稳定增长的前提。为此，必须有针对性地解决产业运行中遇到的突出问题。
报告建议，当前，应落实和完善扩大内需的政策措施，增强对产业稳定增长的支撑作用。近期内，应抓紧实施“宽带中国战略”、“信息惠民”工程，推进教育、卫生、社保、文化等重点民生领域信息服务；积极开拓国内市场，刺激节能环保设备和产品需求，推动节能环保产品特别是光伏等产品的广泛应用，促进我国信息产业和节能环保产业发展。
同时，报告建议进一步减轻企业税费负担。一是加快取消和规范行政事业性收费。二是稳步扩大营业税改征增值税试点范围，降低企业的税费负担。三是完善出口退税政策。四是加强对过桥过路费的清理整顿，切实降低企业的物流成本。
此外，报告还建议深化财税改革，逐步完善消费税制度，将大量消耗能源、资源及污染的产品纳入征税范围，推进资源税、环保税费改革；稳步推进土地、重要矿产和能源资源等要素价格改革，研究完善差别电价、惩罚性水价等资源性产品价格政策，有效发挥市场配置资源的基础性作用。
作者：郑晓波
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