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拉米
特派记者 陆振华 日内瓦报道
日内瓦当地时间7月24日，世界贸易组织（WTO）现任总干事拉米（Pascal Lamy）迎来了自己的“谢幕演讲”。
拉米向WTO最高决策机构总理事会（General Council）做世贸谈判进展报告、第四次全球贸易援助评估报告，以及2005-2013年WTO秘书处管理声明。这也是拉米最后一次以总干事身份出席总理事会，他将在一个月后的8月31日退休。
而候任WTO新总干事、巴西职业外交官阿泽维多（Azevedo）只有三个月时间，接受对其领导力的艰难考验：协调和推动成员国的贸易部长们，在12月的印尼巴厘岛会议中，达成“巴厘一揽子协议”。
尽管这个巴厘协议，已是世贸“多哈回合”谈判目标严重缩水后的一小部分，但是目前常驻日内瓦谈判的外交官们依旧不能确信，到时能给自己的部长带去怎样的、可供定夺的谈判文本。
拉米强调了巴厘部长级会议的成功与否在于，巴厘会议是将在日内瓦（已经谈成）的谈判结果变现，而不是到时继续谈判。“我对目前情况的评估是，通向巴厘的路，要比两个月前更清楚。”
日内瓦的一位谈判专业人士对本报解释说，两个月前，谈判文本中尚有640个方括号，现在还剩416个。联合国系统的谈判文本，习惯用方括号来标出未达共识、仍存分歧的语句。这里的意思即是，目前在日内瓦的谈判准备已经解决了三分之一的分歧。
巴厘协议主要将包括三部分：贸易便利化，农业，以及发展相关的议题。
贸易便利化主要目标是简化各成员国的海关通关手续，让货物通关更加便捷。主要包括，建立更加先进的关税分类规则，引进货物到达前的通关措施，增加海关管理的透明度，引进“单一窗口”的做法，让货物通关手续只需向一个监管部门报送。
拉米说，8月夏休后，成员国就需要聚焦其中的敏感议题：海关合作、装运前检验、领事签证费等。这些议题都尚未达成共识。
由于各国都将从贸易便利化中获利，所以谈判进展相对顺利。也正因此，一些成员国将此作为谈判中的政治性筹码：要“我”在贸易便利化谈判上点头，就要满足“我”在农业问题谈判上的要求。
印度正在利用这个筹码。农业问题的谈判焦点在于是否将政府出于粮食安全考虑而进行的粮食收购合法化。一般情况下，政府用保护价收购粮食，农民就倾向于将粮食卖给国家；这会减少流向市场的粮食供给，影响供需关系，从而影响粮价。这违反了世贸规则。
作为全球第三大产粮国，印度就要求，允许国家以粮食安全为出发点的收购粮食。一位熟悉谈判进程、不愿具名的人士对本报透露说，印度表达了对贸易便利化造成本国进口增加、逆差扩大的担忧；所以只有在国家粮食收购问题上谈成，印度才会对贸易便利化放行。
发展相关议题是关于对发展中国家或最不发达国家（LDCs）提供的“特殊而有区别”的政策待遇。WTO协议和决定中有148项此类政策，归为六大类：增加贸易机会、过渡时期以及对LDC国家的支持政策等。
中国常驻WTO代表、特命全权大使易小准在22日的谈判委员会上说，中国并不支持“劫持人质”式的做法。尽管如此，我们必须认识到，就像在其他谈判中一样，不可避免地会在不同议题间有联系。所以，在所有问题上平行地取得进展对我们极其重要。
另一位日内瓦的知情人士说，一些较发达的发展中国家，可能会被要求放弃部分发展中国家所拥有的特殊待遇。
作者：陆振华
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