当听到暂免部分小微企业的增值税和营业税，老陈有点不敢相信。
老陈是湖北省黄冈地区一家小印刷厂的厂长，由于印刷行业不太景气，厂里每年销售额大概在15万元，按小规模纳税人增值税3%的征收率，每年纳税额不到4500元。
“厂里每个月销售额不超过2万元，一个月纳税就几百元，也不多。”老陈告诉《第一财经日报》记者。
24日的国务院常务会议决定，从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
上述会议称，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。老陈就是其中之一。
政策红利落实存疑
老陈说：“暂免征税让我有点不敢相信，因为在我们这个镇小微企业很多，如果都减免税收了，那不大可能。我觉得政府的政策很好，但是下面要真正实施有点难。”
李女士在上海经营一家商务咨询公司，主要给出口企业找一些货代公司，提供物流解决方案。李女士的客户主要是出口到东欧和俄罗斯的企业。
当得知有新政策对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税时，李女士非常开心。这意味着，政策实施后，她可以暂时不用纳税了。
李女士的公司包括她一共有3个人，每个人税后工资约3000元，加上社保等支出，公司为每个员工每月支付的人力成本约为4000元。李女士的咨询公司每月销售额在1万~3万元，2012年销售额大概十几万元。上海实施“营改增”后，按小规模纳税人增值税3%的征收率算，一年纳税不到5000元。
“这个政策很好，但我问过税务征管员，他说政策还没落实，自己也刚刚从新闻里得知。”李女士对新政也有自己的担忧，“免税的对象会不会有什么附加条件，比如公司成立年限、行业、员工人数等？如果公司每个月开票定额在2万元下，对于成立年限时间长的公司，征管员会不会认为你虚报销售额，而不给你享受该优惠政策。希望政策简单易行。”
张吉是湖北一家中药材制品加工厂的老板，这家位于小镇上的小加工厂每月营业额在1万元上下。他的工厂生产的是蕲艾粉，但目前这种商品的销路还没打开，因此一连两年都是这样的营收。
对于免增值税和营业税的消息，张吉感到高兴，对像他这样勉强维持生存的小微企业来说，是一件好事。交钱是一方面，令张吉头疼的是，在当地没有实行按季度缴税之前，每月还要专门为这几百元去报税。从今年4月开始，当地开始改为按季度报税，“这项改革就很好，省去了我们不少麻烦。”
张吉告诉本报记者，在税负方面，当地小微企业每月按营业额的3%缴纳增值税，仅缴纳这一项。至于杂费，张吉表示，每月各项杂费加在一起共需上交三四十元。
算起来，张吉的企业每月缴纳的税费总额为330元左右，一年下来，此项开支将近4000元，这对张吉来说，算是一笔不小的开支。他解释说，由于处在创业初期，跟亲朋好友筹借的购买机器设备的钱至今还未归还，“能节省一点是一点”。
杂费烦扰个体户
新政策实施之后，符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，但本报记者昨日走访发现，在武汉，月销售额不超过2万元的主体事实上以个体工商户为主。尽管这一群体早已暂免征收增值税和营业税，但多个个体工商户称，工商、卫生防疫、街道、城管等轮番上阵，各种费用负担并不比纳税额度少。
在武昌区中华路一带经营牛肉面馆的吕师傅告诉本报，他每个季度都要交300元卫生费，还不定期交纳“门前三包”费，“有时收50，有时收100，城管收”。吕师傅说，自己经营小店不容易，夫妻俩每天“两班倒”，每个月净收入不到10000元，虽然不用纳税，但拿出来“应付”工商、卫生防疫、街道、城管的开销往往比税金高得多。他呼吁，政府减税的同时，更要减费。
在大堤口一带的洗车行里，收银员翟小姐告诉记者，“羊毛出在羊身上”，这边减税，那边水价上涨，我们的开支不降反升。他们洗车行刚享受到国家对个体经营户的免税政策。另一方面，去年底，武汉市物价局召开“武汉市中心城区供水价格调整改革听证会”。根据调价方案，特种用水的涨价幅度最大，由当时的4.5元/吨调至9元/吨。“税金没减多少，但水价翻倍涨了，加上工人工资增加，我们为了不亏损，只好提价5块钱。”翟小姐说。
真实收入与账面收入有差异
老陈私下向本报记者透露，台面上厂里的销售额的确每月不超过2万元，但如果算上私人交易（不需要开增值税发票），也就是没有纳税的销售额，那肯定超过2万元。
老陈所在的厂里有两台印刷机，忙时会雇用近10个人，平均每个人的工资大概在1400元/月，如果政策红利将每个月销售额限定在2万元，那几乎是不可能的事情。
“在我们这个小镇，一些小企业不用纳税的销售额至少占总销售额的30%，有的甚至超过60%。”老陈说。
东莞一位中小企业主向本报表示，目前月销售额不超过2万元的小微企业少之又少。他认为，这项免税政策能照顾到的小微企业数目十分有限。
像张吉这样的小微企业在现实中之所以难以寻觅到，企业真实收入与账面收入存在出入或许是其中的重要原因。广州一家从事塑料制品生产的小企业负责人向本报记者透露，他们的每月营业收入约为100万元，该企业的账务租给财务公司来负责，“他们会把账面数据做得对我们有利一点。”这位人士含蓄地道出其中“秘密”。
对于免税新政，湖北朋来律师事务所主任刘源波称，根据暂免政策，小微企业营业额不大，最多也就能免了几千、万把块钱，像这种小微企业纯收入尚不及很多工薪族，因此未必能给增加就业带来什么作用。但实际上对其他纳税人来说，却是不公平的，因为成长起来的非小微企业当年是没有享受这种免征政策的。刘源波认为，建立、执行相同的税负法律、政策，或许比免征政策会让老百姓觉得更公平、更温暖。
(编辑:李燕华)
作者：陈益刊 周芳 张焕来源第一财经日报)
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