新华社北京7月25日电 7月26日 经济日报将刊登钟经文的署名文章《正视新阶段 把握新契机》。
文章指出，我国经济发展的条件和环境发生重大变化，正逐步转向中速平稳增长。清醒认识这一趋势，科学把握新的特点，对做好当前经济工作十分重要。
文章说，近几年，我国劳动力供求关系已经出现“拐点”，加上经济结构调整提速、资源环境约束趋紧、技术引进消化吸收空间缩小、基础设施投资潜力下降等条件的变化，使中长期潜在经济增长能力有所降低。在经济潜在增长能力有所下降的前提下，继续追求过快的增长速度，不仅违背经济规律，而且会加剧已有矛盾、带来诸多风险。
文章说，增长趋势放缓将是我国经济新常态，对于这一变化，我们大可不必惶惶然、茫茫然。历史地看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向。潜在增长率标志着经济增长的长期均衡水平和长期趋势水平，因而不背离潜在增长率的速度就是“好的速度”，这是符合实际的、科学的“速度观”。
文章说，经济增长阶段的转换，对我们来说是一个全新的课题。一些国家在这一时期曾出现较大的经济社会波动，这是需要我们高度重视和重点研究的。要密切跟踪经济运行中的新情况新变化，关注各种风险和问题的演变，确保经济增速平稳，不会滑出“下限”。能稳住，宏观经济不出现大起大落，就是重大的成功。
文章指出，抓住增长阶段转换的历史机遇，在不停顿的“升级”中成功跃过“中等收入陷阱”、进入高收入国家行列，是对“中国道路”、“中国智慧”、“中国力量”新的重大考验。
文章说，经济增长速度高到一定程度后放缓，增长的动力机制也将发生相应改变，由此引出的问题和任务就是经济结构调整和经济发展方式转变。
文章说，从国际经验看，在增长阶段转换时期，经济的最大特点是速度“下台阶”、水平“上台阶”。我国经济结构也将发生这样的变化，并在特殊国情、特定转轨条件下实现特色化变迁，涌现出一系列新的增长点，形成新的增长动力。
城镇化。未来几十年内，城镇化的持续较快发展必然拉动投资需求和消费需求快速增长。
工业化。我国工业化仍然有很大发展空间，特别是在新一代信息技术的推动下，信息化与工业化的深度融合，将极大提高我国工业化的水平和效率。
消费升级。预测表明，实现2020年城乡居民人均收入翻一番的目标，将释放出64万亿元的购买力。这一庞大的内需市场，将成为引领中国乃至世界经济持续增长的重要动力。
技术创新。随着体制完善和要素资源的充分利用，创新在未来经济增长中的作用日益重要，将带动我国经济进入创新驱动阶段。
此外，我国还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地焕发出来，把即将丧失“资源红利”的风险扭转为赢得“创新红利”的机遇，成功打造中国经济“升级版”，将奠定未来中国全面协调可持续发展格局的基础。
文章说，综合地看，增长阶段转换、经济增速放缓，并不意味着中国经济进入了“衰退期”。我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但其内涵和条件发生了一些新变化，集中体现为在更高的发展起点上，机遇前所未有，风险挑战前所未有。
辩证地看，危与机、利与弊都是相对的，且在适当的条件下都是可以转化的，关键在于应对是否得当，改革是否到位。因势利导、顺势而为，就能更好地迎接增长阶段转换中的机遇与挑战。
文章指出，深化改革，需要围绕新的增长点重点突破，在“顶层设计”与基层摸索有机结合中协调推进。
文章说，只有破除制约新的增长潜能释放的种种障碍，形成适应经济“升级版”、推动经济“上台阶”的体制机制和政策体系，才能实现经济发展方式的根本转变。
文章说，当前，形势逼人，不改不行，人们已普遍感到改革正在与时间赛跑，不改革就无法创造新一轮“制度红利”，无法释放经济社会中蕴藏的巨大潜力，无法顺应增长阶段转换的要求、抓住新时期的战略机遇。可以说，“要不要改革”已无疑义，而“改什么”、“从哪改”、“怎么改”需要进一步增进共识。推进一项改革通常涉及多方利益调整，化解一种矛盾可能触及诸多其他矛盾，不同群体有着不同诉求，成为当下制定改革策略、确定改革突破口的难点所在。
文章说，围绕新的增长点、抓住新阶段改革的关键任务，实现稳增长、调结构、促改革的统一，是成功释放新一轮制度红利的关键。从市场层面看，重点在于继续推动生产要素的市场化，以土地、户籍、金融、价格等领域的改革，促进土地、人力、资金、资源等生产要素更顺畅地流动，实现更高效率的配置和利用。从政府层面看，重点在于转变职能、简政放权，把应该交给市场、企业、中介机构的事情交出去，政府则集中精力抓大事，将工作重心转向公共服务，努力建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”；从企业层面看，重点在于形成有利于产业升级、创新驱动的体制和政策环境，营造公平竞争、激励创新的良好氛围，切实做到各类企业平等使用生产要素和创新资源，不断夯实和壮大实体经济。
文章说，实现重点突破、协调推进，是推动新一轮改革的重要路径。继续深化改革，需要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题，这就要求我们必须按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影响经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的领域及环节作为重点和突破口，确定推动改革的有力支点。当前正在深入推进的行政审批制度改革，是理顺政府与市场关系的支点；加快财税体制改革，是理顺中央与地方政府间财政分配关系的支点；通过促进就业创业、调整收入分配等措施扩大中等收入群体，是理顺投资与消费关系的支点；深化土地、户籍、公共服务改革，是理顺城乡关系、推动城乡一体化发展的支点……。同时，由于经济社会发展的各个方面既相互制约又紧密联系，也就决定了改革必须由点及面、稳步推展，相互配套、循序渐进，把促进改革同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一。这是所有改革的一条底线，也是全体中国人民的最大利益所在。
文章说，深化改革离不开“顶层设计”和基层摸索的结合。顶层设计，看的是全局，画的是“路线图”，发挥的是制度优势；基层摸索，摸的则是社会脉动、发展规律，通过宏观统筹加以比较、鉴别、优化、提升，经过试验再加以推广。二者有机结合，才能使改革更具系统性、整体性、协同性，在历史的新变局中破除旧的体制弊端，建立并适应新的规则制度。（完）来源新华社)
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